湖南日报记者 孙敏坚 张斌 周帙恒

　　国有企业是国之重器，其改革成败关乎经济全局、民众利益，一直以来受到各界的高度关注。

　　今年全国两会，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时指出，要把国有企业作为振兴“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大。政府工作报告也旗帜鲜明地指出，要加快推进国企国资改革。

　　面对新形势新任务，下一步国企改革的重点和难点在哪里？湖南如何做强做优做大国有企业？连日来，围绕国企国资改革的“老话题”,出席全国两会的在湘全国人大代表和全国政协委员们开出自己的“新药方”。

　　混合所有制改革，宜混则混、宜独则独、宜控则控

　　国有资产是人民的共同财富，只有发展好国有企业、使国有资产不断增值，才能更好地服务人民。

　　今年的政府工作报告提出,要“深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”，被国内外媒体认为是“释放国企走向市场的重大信号”。

　　作为“混改”的先行者，中联重科用20多年的时间从科研事业单位到国有独资企业，再到省国资委、管理团队和骨干员工、战略投资者等共同持股的混合所有制企业，完成了体制的“三级跳”，国有资本较1992年增值了400多倍，成为国企改革激发国有资本活力的一个“样本”。

　　“我们的经验就是规范。规范是国企改革的通行证。”詹纯新代表介绍，在投资者引进、产权交易、骨干持股方面，中联重科始终坚持依法依规、公开透明；在内部管理、决策方面，主动接受民主监督，重大决策提交职代会审议，充分保障了职工的知情权、表达权、参与权和监督权，让职工有实实在在的获得感。

　　当然，混合所有制不是“一混俱混”。何寄华、戴晓凤等代表委员认为，各家国有企业应“量身定制”改革方案，宜混则混、宜独则独、宜控则控。

　　他们指出，对于充分竞争领域的商业类国有企业，可以运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股；对于关系国家安全、国民经济命脉的国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股；对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革；对于在水电气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的国有企业，可以推进具备条件的企业实现投资主体多元化。

　　国有企业是实现创新驱动的“先行军”

　　 科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。代表委员们认为，国有企业要持续加大创新投入，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍，发挥实现创新驱动战略的“先行军”作用。

　　“国有企业要始终将创新驱动放在首要位置。”彭建武、何寄华、周海兵代表认为，受体制机制的影响，目前，一些国有企业虽然具有资源和基础优势，但创新动力不足，创新投入比例较低。要通过加大对国有企业创新投入的“刚性考核”和“软性奖励”等办法，建立起鼓励创新的长效机制，让加大创新投入成为国有企业的自觉行为。

　　彭建武、何寄华代表还表示，国有企业的创新之路，需要一支强有力的人才队伍来保障。要把人才作为国有企业引领发展的核心，系统开展人才特别是技术队伍骨干梯队的引进、培养和使用，突出抓好领军人才和创新型人才队伍建设，培育一支具有企业家精神的干部队伍和具有工匠精神的人才队伍。

　　“激发国有企业创新活力，政府责无旁贷。”周海兵代表说，政府除了搭建平台，构建产、学、研一体化的区域创新体系外，还要建章立制，完善容错机制，激活企业创新内生动力。

　　用好金融“杠杆”，守护和发展好人民的共同财富

　　代表委员们表示，经济新常态下，国有企业要取得规模发展、形成核心竞争力、获取盈利优势，能否拓展企业金融、实现产融结合是重要一环。要主动积极创新金融资本的运作模式，促进企业金融发展的常态化，实现产融结合。

　　“到有鱼的地方去撒网，到有草的地方去放羊，到有活力的地方找市场。”戴晓凤委员说，这已经成为国有企业经营多元化的真实写照，但“撒网、放羊、找市场”都需要雄厚的资金配套与平台支撑。因此，要提高国有企业的资本运营效率，适应经济新常态，就必须“棋先一着”，率先发展金融、实现产融结合。

　　如何确保产融结合，实现“金融疏通血液，产业提供利润”的良性循环？赖小民代表表示，产融结合不仅需要拓宽投融资渠道，更需健全多层次资本市场，为做强做优做大国有企业提供环境和政策支持。

　　他建议，一方面要进一步完善投贷联动、产业投资基金和市场化债转股战略，多管齐下，构建金融与实体经济互利互赢互助的有机整体。积极推动金融资本开拓产业链条，实现客户融资需求与布局产业意愿的有效对接；鼓励产业资本融入多层级资本市场体系，助推实体产业调整结构，促进资源依赖型产业的优化升级。另一方面要大力发展直接融资，对国有企业做强做优做大提供更有力的支撑。如进一步拓宽国有企业重组范围，培育一批基础优良、有一定规模并善于创新的产业型金融控股公司，简化审批流程、缩短审批周期等。推动国有资产聚焦于战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。

　　“与此同时，还要特别注意加强产融结合监管力度，防范产融结合风险，避免国有资产流失。”赖小民、戴晓凤等代表委员都谈到，要科学建立多重“防火墙”，确保国有资产稳定保值增值，守护和发展好人民的共同财富。 （湖南日报北京3月11日电）