建言献策

　　“全面二孩”政策实施以来，新一轮“婴儿潮”并未在湖南省爆发。根据省统计局发布的人口抽样调查数据显示，政策解冻难改低生育趋势，育儿成本高、经济压力大是主因。省统计局建议出台新政，鼓励适龄女性生二孩（详见本报3月7日A07版报道）。

　　如何缓解我省人口出生率不高的现状？这个问题也在今年的全国两会上引起了不少代表、委员的关注。全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹建议， 尽快完善企业员工二孩生育配套措施，提升适龄群体生育意愿。

　　【原因】

　　多个因素影响生育意愿

　　潘桂妹曾在自己公司系统抽取100名20岁-45岁之间的适龄女性及其家庭，进行二孩生育情况调查分析，结果全部家庭都认同二孩政策利国利民，其中已经生育二孩的为16人，未孕生但有生育二孩意愿的为38人，想生但因种种原因放弃生育二孩的为46人。

　　为何这么多适龄家庭不愿意生育二孩？潘桂妹分析出几个原因，其中经济原因是首位。在她抽样调查的100人中，夫妻两人月收入相加在5000-10000元的有51个家庭，5000元以下的为5个家庭，这些家庭大多已经成为房奴、车奴、“一孩奴”， 再生育二孩确实难以负担。

　　此外，精力负担重也是影响二孩生育意愿的因素，不少适龄家庭夫妻都是独生子女，今后需要赡养4个老人， 巨大的精力负担让他们选择“一孩”。

　　【建议】

　　让适龄群体“生得起，养得好”

　　如何进一步增强适龄群体生育意愿，持续增加人口红利，有效缓解我国人口老龄化风险？潘桂妹提出相关建议。

　　“综合施策打好支持二孩生育的‘组合拳’，在全社会形成有力的正向激励效应。”潘桂妹表示，相关部门要加强对适龄群体的宣传引导， 调研分析影响当前二孩生育意愿的深层次原因，出台解决问题的顶层设计和政策措施，打通影响二孩生育的“最后一公里”，特别是在医疗、教育、养老、住房等各方面增加社会保障，减轻个人负担，让有生育意愿的适龄群体“生得起，养得好”。

　　适龄生育群体的生育权益保障也需要强化，应努力解除适龄群体对于工作和事业发展的担忧。 潘桂妹坦言，相关部门应关爱生育二孩的女性及其家庭，监督对其生育二孩的权益保障情况，对存在隐性歧视行为的单位给予严厉教育并予以纠正。“把是否损害孕育女性的权益作为单位征信体系的一部分，定期不定期进行跟踪考核，对失信行为予以曝光和处罚。”

　　■特派记者 李琪