全国政协常委、湖南省政协副主席、湖南省国土资源厅副厅长杨维刚

全国人大代表、中国电信湖南分公司总经理廖仁斌

　　炒股、贷款、买房、装修，个人信息被来回倒卖泄露，很多人都曾遭遇或正在遭遇。

　　目前，我国在个人信息应用与保护方面没有形成专门的“法制体系”。正在北京召开的全国两会上，多位代表和委员关注我国公民个人信息的保护，呼吁立法进行保护，并提出相关的建议和意见。

　　代表建议

　　加大惩治打击侵害个人信息犯罪

　　“随着信息时代的快速发展，特别是大数据、云计算等新技术的广泛应用，公民个人信息正被各行各业使用和存储，在给人们生活与工作带来极大便利的同时也面临严峻挑战。”全国人大代表廖仁斌表示，公民个人信息的保护已经迫在眉睫，他拟定《关于加强个人信息保护的建议》，呼吁相关部门能迅速落实保护工作。

　　“大数据信息时代下，加强公民个人信息保护不仅事关人民生活幸福，更是保障社会发展和国家安全的重要基石。”廖仁斌呼吁，进一步建立健全公民个人信息保护体系迫在眉睫、势在必行。

　　“首先需要提升公民安全防范意识和主动保护能力，避免个人信息直接受到侵犯。”具体如何操作？廖仁斌建议通过各种宣传和教育手段，让公民意识到个人信息被侵犯的危害性和不可逆性，不轻易、不过度对外提供个人信息。提升公民对通讯诈骗、网络诈骗等违法犯罪活动的识别能力和应对能力，并同步提升公民的维权意识。同时， 软件从业者的安全技能和责任意识也需要提高，这样才能减少恶意窃取安全事件发生。

　　“在司法制度上，也要加大惩治打击力度，遏制日益猖獗黑色产业犯罪态势。“廖仁斌建议，相关部门应在立法、司法环节加重对侵害个人信息犯罪的刑事量刑，尤其是加重对个人信息非法采集、非法获取、非法软件设计、非法销售、非法购买等源头侵害行为的刑事量刑，从源头堵住个人信息泄露的可能。

　　委员提案

　　个人信息泄露，应追究采集单位责任

　　“公民个人信息频频被泄露，这不仅不利于经济的发展，也不利于和谐社会与法治社会的建设。”全国政协委员杨维刚建议，应加快公民个人信息应用与保护立法。

　　杨维刚建议，首先规范个人信息采集及内容，出台个人信息采集的规定与指导目录，明确个人信息采集的内容，特别是规范网络服务提供者收集个人信息。个人信息采集主体，应依照法律规定保障个人的知情权和选择权，告知信息收集的主体、范围、目的和用途等，并提供清晰简明、有效可行的选择机制。同时，应提醒个人提高信息安全防范意识，注意个人信息保护，降低信息泄露风险。

　　此外，促进依法使用与保护个人信息，明确个人信息处理原则和个人信息主体的权利，规范个人信息的收集、加工、转移、使用、屏蔽和删除等行为。个人信息管理者要制定个人信息保护政策，建立个人信息管理制度，落实个人信息管理责任，加强个人信息安全管理，规范个人信息处理活动。

　　“对个人信息保护必须强化。”杨维刚强调，当前我国个人信息泄露多是个人行为，处理的也主要是个人，对单位的处理较少或不处理。建议个人信息应用与保护过程中出现失职、违规或违法时，应当同时追究个人信息采集主体单位及当事人的责任。此外，针对不同程度的侵犯公民个人信息权益的行为，制定相应的处罚措施和追责条款，为追究失职与违法者的责任提供法律依据。■特派记者 李琪

　　建言献策

　　出台减负增收举措

　　为实体经济“补血”

　　本报3月7日讯 近年来，我国实体经济经营环境趋紧、下行压力加大，导致增长速度明显放缓，低端过剩、高端不足的结构性矛盾突出，特别是效益严重下滑，出现了“办厂不如买房，投资不如投机”的现象。如何缓解这样的境况？全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议，国家应出台更好的措施，支持实体经济的发展。

　　傅军表示，以新华联集团为例，由于有色金属市场持续低迷，投资的矿产开采与冶炼业始终在亏损的泥潭徘徊。在实体经济加速“空心化”的同时，虚拟经济却是在插翅腾飞。由于投资时限短、回报率高，社会资本纷纷“脱实向虚”，众多企业不惜“弃实投虚”，让实体经济严重“失血”。

　　“进一步降低实体企业的负担，特别是要降低税负。”目前实体企业的成本居高不下，傅军建议国家在“六降一提一鼓励”的基础上，进一步降低实体经济成本，全力打好降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本“组合拳”，全面减轻企业负担，并加快构建扶持民间投资的财税支持体系，通过财政补贴、税收抵扣、贷款贴息、加速折旧等多种支持方式，提高实体经济投资回报。

　　其次要解决实体企业融资难、融资贵的问题，建议银监会建立银行支持实体经济效果的监管与考核体系，鼓励银行关注中小企业的发展，并且持续让利。

　　■特派记者 李琪