本报北京3月5日讯 “我国已经制定了大气污染防治法和水污染防治法，但至今还没有专门的土壤污染防治立法。”鉴于土壤修复立法的滞后与空白，在北京出席十二届全国人大五次会议的全国人大代表、湖南永清环保集团董事长、中国环保产业协会副会长刘正军呼吁，尽快出台土壤污染防治法。

　　今年两会，刘正军代表一共带来了8份建议，持续为防治土壤（特别是农田）污染、保障粮食安全、保护绿水青山等强力发声。

　　有“土十条”却无相关立法

　　数据显示，我国“十三五”规划纲要100个重大工程涉及开展1000万亩耕地修复和4000万亩被污染耕地的风险管控。以耕地修复5万元/亩计算，仅耕地修复在“十三五”期间的市场规模预计将达到5000亿元。“土壤修复市场已兴起，但存在诸多问题，亟需立法解决。”刘正军代表说。

　　2016年5月30日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》（俗称“土十条”），至此，水、大气、土壤三大环境领域，国家层面均出台了行动计划。目前，在大气、水和土壤三大环境领域中，《大气污染防治法》和《水污染防治法》已相继出台，但土壤污染修复立法仍然是一片空白。

　　刘正军代表指出，由于法律的缺位，土壤污染治理的行政管理体制机制没有理顺，土壤环境管理涉及的部门众多，监管职权分散，国土、环保、农业等部门之间的协调联动缺乏制度保障和约束机制。“我国缺少关于土壤污染和防治的专门法律法规，在依法治国的大背景下，加快推进土壤环境保护立法进程仍是当务之急。”刘正军代表说。

　　土壤防治立法时机成熟

　　刘正军代表告诉记者，“土十条”明确提出，要加快推进立法进程，配合完成土壤污染防治法起草工作。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。

　　“‘土十条’为立法提供了基础，而《大气污染防治法》和《水污染防治法》的相继出台，又为土壤污染防治立法提供了成功经验。”刘正军代表说，土壤污染防治立法时机已成熟，具备出台条件。他建议，全国人大常委会应尽快出台《土壤污染防治法》，还百姓一方净土。

　　■特派记者 李琪 李国平