食品监管存“尴尬”：名义上“多合一”，实际上仍存各自为政

　　本报3月4日讯 目前，全国食品安全监管机构设置五花八门，有的单独设置，有的多个部门合并综合设置。怎样让食品监管更加权威安全？全国政协委员、湖南省食品药品监督管理局副局长李赤群建议，加快完善统一权威的食品安全监管体制。

　　上面多头指挥

　　下面疲于应付

　　2014年中央决定改革食品安全监管体系，从三年来的运行情况看，我国食品安全形势有一定改善，公众的满意度逐年提升，这就证明集中统一体制有利于食品安全监管。

　　但需要正视的是，食品安全仍面临着一定的“尴尬”。例如因受地方政府机构数量限额、人员编制限额和改革人员划转难等因素影响，全国食品安全监管机构设置“五花八门”，有的单独设置食品安全监管机构，有的多个部门合并综合设置，县级监管机构七成左右实行综合设置。

　　李赤群委员表示，这就带来一些突出问题，首先是监管体制难以稳定；其次是监管能力难以加强，一些地方综合设置的监管机构，监管力量不增加反而减少，有的名义上“多合一”，实际上分线监管、各自为政。还有就是监管权威难以树立，上头多头指挥，下面疲于应付，难以专业统一。

　　食品安全监管体制

　　需要统一权威

　　李赤群委员认为食药监管体制不管怎么改，贯彻落实中央关于建立统一权威食品药品监管机制的改革方向不能变。

　　他建议进一步加强食品药品监管体制改革调研，综合分析近二十年来食品药品监管体制改革的成败得失，抓好顶层设计，坚持从中央到地方自上而下推进和规范食品药品监管机构设置，确保食品药品监管机构统一权威，集中高效。

　　此外，在中央作出新的部署前，建议有关部门明确已独立设置食品药品监管机构的地方，暂不要再进行“多合一”模式改革。已经设置综合监管机构的，也应该统一机构名称，统一法制标准，在统一中体现监管权。

　　■特派记者 李琪