吉华路上一家报刊亭越界经营和乱摆卖，将原有的报刊亭直接装修成奶茶店且摆卖的期刊杂志多数是过期的。 南方日报记者鲁力摄

　　报刊亭不卖报纸卖热狗，一公里内七八个，甚至架起吧台变身奶茶店……如今，很多人似乎已对身边的报刊亭乱象习以为常。但为打造全国最干净城市，建设整洁优美、文明有序的城市家具景观容貌，深圳市城管局决定对其说“不”。

　　在此背景下，该局不仅出台了《深圳市城市家具专项整治重点工作方案》，还将针对全市报刊亭乱象，启动专项整治行动，并计划于3月31日前全面规范报刊亭经营范围。

　　“最豪华报刊亭”不卖报纸卖奶茶

　　2月28日下午，深圳市城管局组织各单位“杀”到龙岗区布吉街道，进行突击走访。据深圳市城管局相关负责人表示，吉华路是深圳报刊亭设置最不规范的地段之一。

　　笔者在现场也看到，繁忙的吉华路上，报刊亭分布密密麻麻，大约步行一两百米就可看到一家。所经过的报刊亭均超出范围经营，且亭内售卖的多为其他食品物品，有的报刊亭只剩墙上一小块空间挂着报纸，其余空间均被热狗加热机、小吃矿泉水香烟等物品占满。见到城管工作人员来访，有些店铺则直接关门大吉。

　　当天，笔者还来到吉华路上的一家“豪华报刊亭”。只见该报刊亭不仅在亭身贴上大理石，亭外也铺上了瓷砖，还架起了小圆桌，尽管外墙挂了些许杂志刊物，但里面却已经摆满瓶瓶罐罐和奶茶机器。

　　市城管局工作人员上周六拍到的图片显示，此前该报刊亭上还有奶茶字样招牌，亭内不见一份刊物，活脱脱一家奶茶店。笔者向店内服务人员了解到，该店改装并未经过任何审批。

　　对此，深圳市城管局市容环境处副处长贺飞无奈道：“当下，报刊亭功能已基本改变，乱象整治刻不容缓”。

　　将针对五大问题进行整顿

　　资料显示，为促进党报党刊发行，深圳于1999年开始批准在原特区内设立报刊零售点，之后逐渐发展为报刊亭，由市邮政局和深圳报业集团特许经营，采取个体承包经营的管理模式。

　　目前，原特区内经市城管部门审批同意设置的报刊亭共有779个，原特区外因历史原因由区街同意设置的报刊亭约有660个。近年来，随着新媒体逐渐兴起，纸质媒体销量急剧下滑，部分报刊亭功能定位已经违背设置初衷。

　　通过调研，深圳市城管局将其归纳为五大问题，决定进行整顿。

　　一是功能定位已完全违背设置初衷，报刊亭变成杂货亭。如，报刊亭中售卖报刊杂志只占很小比例，主要以售卖玩具、香烟、小包装食品、手机充值卡，以及茶叶蛋、热狗、玉米等现场热加工食品为主。

　　二是超亭体范围摆卖普遍。目前报刊亭亭体占地面积为6平方米，除了在亭内售卖商品外，很多经营者还将各类商品陈列在亭体外摆卖，甚至将保存饮料食品所用的冰箱、冰柜、加热电器、明火炉子等放置于亭体外，造成市容景观不协调，而且亭外摆卖占用市政道路严重影响行人通行。

　　三是破坏周边环境卫生。部分报刊亭存在私自发布广告、周围乱堆放、亭体乱张贴，严重破坏周边环境卫生。

　　四是设置地点不合理。有的报刊亭过度挤占人行道，影响行人通行。

　　五是存在无证设置问题。因利益驱使，导致无证设置报刊亭屡禁不止。据2016年统计数据，全市目前未经市城管局审批或者区街同意设置的报刊亭有259个，约占全市报刊亭总数的15%。

　　连续发现两次违规当即取缔

　　早在2011年，深圳市城管局就提出报刊亭将禁售饮料食品，并在大运会后启动严查整治。

　　然而，近几年，相关乱象又开始死灰复燃。无证经营和违规经营（即售卖书报以外物品，包括食物玩具等）更是成为报刊亭两大顽疾。

　　贺飞介绍，由于报刊亭内售卖物品较杂，涉及食药监和公安等多个部门，也在一定程度上限制了城管局的整治力度。“此前城管执法队依法规只能查处是否超范围经营、环卫和乱张贴等问题，对于卖茶叶蛋的查处，却没有严格依据。”

　　尽管如此，为打造全国最干净城市，深圳市城管局依旧勇于“破题”——出台《深圳市城市家具专项整治重点工作方案》，决定开展报刊亭整治行动，向乱象“亮剑”。

　　据贺飞介绍，本次行动从下周起将对全市报刊亭经营范围进行彻底规范。规定报刊亭以发行党刊党报、出售国内公开发行的报纸和刊物为主，可兼售包装饮料。由市邮政局、报业集团对所属报刊亭进行全面整顿，限期为2017年3月31日前。

　　与此同时，深圳市城管局还将从2017年3月起开展报刊亭专项执法行动，彻底取缔无证设置报刊亭，对违规经营报刊亭给予处罚。

　　市城管局监察支队每周会统计汇总各区各街道对报刊亭处罚情况，报送市城管局市容管理处,根据处罚情况进行相应处理：年度内第一次受到处罚的，通知主管单位对其关停一周进行整改；年度内第二次受到处罚的，取消行政许可，通知辖区街道执法队调离亭体。关停期间擅自营业的，首次发现，给予警告，并延长一周关停时间，再次发现，取消行政许可，调离亭体。

　　今后深圳将对全市报刊亭采用电子编码管理。这也意味着，对已办理行政许可的报刊亭，市邮政局和深圳报业集团将按照许可点位设置，同时运用互联网+、手机APP等新技术，采用电子编码管理，信息数据与“优优城管”互通，与市、区、街道执法部门共享，实时进行点位监控。

　　不过，为保障其经营，接下来深圳也将推动报刊亭转型升级。探索在报刊亭只售卖报刊杂志的前提下，允许其发布广告实行特许经营。