本报1月17日讯 1月16日晚上8点40分，记者如约来到省十二届人大七次会议郴州代表团驻地，见到了正在长沙参加会议的省人大代表、宜章县委书记王建球。此刻，他正在和宜章县扶贫办主任曾庆德商谈宜章县扶贫的工作。

　　在王建球房间办公桌上，摆放的就是王建球准备向大会提交的“关于发挥金融作用助推精准扶贫的建议”等资料。而他和曾庆德手上拿的也是关于扶贫的一些资料。

　　宜章县是国家罗霄山片区扶贫攻坚重点县。“2012年3月调任宜章县后的这些年，我操心最多、开会最多、下乡调研最多的工作就是扶贫工作。”王建球说。

　　经过这些年的艰苦探索，宜章的一些扶贫经验被誉为“宜章模式”。2016年，全省产业扶贫现场会、全国产业精准扶贫现场观摩会在宜章召开，宜章扶贫模式被中央电视台《经济半小时》专题报道。

　　“我脱贫、你发展”

　　为实现“精准扶贫、精准脱贫”的战略目标，我省以金融扶贫为支点趟蹚出了“四跟四走”产业扶贫新路，3年来直接帮助162万贫困人口脱贫，取得良好的扶贫效果。

　　王建球说，“四跟四走”，第一条就是要“资金跟着穷人走。”要真正实现这一条却并不容易，我提出“关于发挥金融作用助推精准扶贫”的建议，就是希望金融能为扶贫脱贫更好发力。

　　宜章是“四跟四走”产业扶贫模式的主要发源地，为落实省委省政府“四跟四走”战略部署，宜章探索出“面对市场选产业、选准产业找能人、找好能人帮穷人、能人穷人共发展”的“我脱贫、你发展”宜章模式。

　　“宜章模式”这些年的实践证明是成功的，贫困人口逐年大幅减少。 采访中，王建球对全县扶贫的各项数据已牢记于心，信手拈来。“2016年宜章县脱贫攻坚取得突破的同时，县域经济也得到了长足发展，预计今年GDP增速将达到8.8%，总量达到197.7亿元。”

　　引金融“活水”浇灌贫困村

　　“资金跟着穷人走。”首先面临的问题就是如何将资金“活水”引入到穷人那里去。为此，宜章县确定了“政府助保贷+优质实体企业+扶贫小额信贷+电商+贫困农户”的“4+1”金融扶贫思路：凡符合条件的贫困户由政府提供贴息，从金融机构贷款，并将贷款投资入股县内经营好、有潜力的优质经济实体，在企业分红就业。政府按照贷款额度的10%筹措风险金，确保银行贷款的安全。

　　“我们从全县200多家企业中遴选了112家企业，金融机构向每户贫困户放贷2万至5万元，投放到这些经济实体，每年保底获得投资总额10%以上的股权分红。这样一来，解决了企业缺资金、贫困户无致富门路、银行惧贷的囧局。

　　“宜章县‘4+1’金融扶贫模式，调动了金融机构的贷款积极性，缓解了企业发展资金，发展了县域经济：2016年共发放贷款余额3.5175亿元，让全县8.2858万贫困人口中的4.45万人受益。”

　　建议：“贷”动力还需加强

　　宜章县从“4+1”金融扶贫模式中尝到了甜头，但还有很多问题亟待完善。王建球说，主要存在扶贫再贷政策不活，与各地实际投放的扶贫信贷额度有较大差距；银行机构参与度不高，农村金融产品和服务方式单一；金融扶贫退出难等难题。

　　为此，王建球在“关于发挥金融作用助推精准扶贫的建议”中提出，加大对扶贫经济组织信贷支持，帮助贫困地区整体脱贫；把金融扶贫政策延长到5-8年；适度放宽金融政策，加大扶贫再贷款支持力度；出台部分扶贫保险产品，提高扶贫抗风险能力等。

　　“比如农业产业开发的周期，一般3年才初具规模，5年才产生效益，8年才进入丰产高峰期，当前3年期的金融扶贫政策不利于精准脱贫的持续。”王建球说，为保障贫困户不因各种意外返贫，政府应该安排部分资金为贫困户购买财产和意外健康保险，为扶贫提供风险保障。

　　■记者 李国平 卜岚