青山环抱湖南湘江新区。（资料图）

　　红网专题：新动能——2017湖南两会

　　红网长沙1月17日讯（时刻新闻记者 刘玉先）“湖南湘江新区作为中部首个国家级新区，具备建设中国（湖南）自贸试验区的基础和条件。”湖南省十二届人大七次会议期间，省人大代表、省人大法制委员会委员张早平建议，以湘江新区为核心，加长沙临空经济和岳阳临港经济（湖南空港经济区走廊）为主体1+2的模式申报国家自由贸易试验区。

　　中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。

　　“1+2”模式整合功能 可弥补新区发展短板

　　湖南湘江新区重点涵盖湖南金融中心、梅溪湖国际新城、洋湖生态新城、大王山旅游度假区、长沙高新区、望城经开区、宁乡经开区、宁乡高新区、岳麓科技产业园等片区。

　　张早平认为，以湖南湘江新区为核心申报建设中国（湖南）自贸试验区，将国家级新区和自贸试验区两大战略平台在发展布局上统筹、在规划功能上融合、在运营管理上整合，是推进湖南自贸区建设的有效途径和有益探索。

　　“还可以将长沙综保区、金霞保税物流园、岳阳城陵矶保税港区、湘潭保税区等海关特殊监管平台纳入自贸区范围。”张早平说，以湖南湘江新区为核心的“1+2”模式申报中国（湖南）自贸区是形势所需，也是弥补湖南湘江新区发展短板的迫切需要。

　　“湖南湘江新区缺乏机场、港口、高铁等重要对外通道，缺乏口岸、海关特殊监管区等开放平台，开放型经济和生产性服务业仍是发展短板。”张早平说，将新区功能进行拓展，整合机场、港口、海关特殊监管区功能建设自贸区，有利于提升新区的发展层次，也有利于构建以国家级新区为重点，统筹推进各个国家综合功能平台建设的良好发展格局。

　　建设湖南自贸区 推动长沙创建国家中心城市

　　张早平提出，以湖南湘江新区为核心的湖南自贸区是推进“创新引领、开放崛起”的核心平台。

　　他认为，发挥湖南湘江新区科教文化资源丰富和产业发展基础雄厚的优势，建设自贸区，是实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南的重要引擎。有效整合湖南临空和临港经济带，能够实现长株潭城市群和洞庭湖生态经济区有效对接，有利于构建湖南“一核三极四带多点”区域发展战略的桥头堡，成为实施创新引领开放崛起的领头雁。

　　“这将成为落实国家战略的强劲引擎，也是推动长沙创建国家中心城市的重要抓手。”张早平表示，推动以湖南湘江新区为核心建设湖南自贸区，有利于发挥湖南省“一带一部”的区位优势，有利于积极推动“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略，有利于有效落实《长江经济带发展规划纲要》《“十三五”促进中部地区崛起规划》《长江中游城市群发展规划》，对于促进中部地区崛起、推进长江经济带建设、加快内陆地区开放发展、打造中国经济发展新增长极具有重要意义。