红网时刻新闻记者 李慧 常德报道

　　桃源县总面积4442平方公里，人口98.8万，全县有水库322座、山塘5.9万口、中小型河坝2900座、排灌机埠790处、干支渠道8584公里、沅水一线防洪大堤118公里、万亩以上堤垸5座，水库数量全省第一，是典型的水利大县。近年来，桃源县按照依法行政和依法治水的要求，积极推进水行政执法改革，特别是2015年被列为全省推行水行政执法责任制试点县以来，在水行政执法改革上取得了较好的改革成效。

　　突出队伍建设，充实执法力量。以水库、堤垸和乡镇水利站为依托，组建了14个水政监察中队（室）、聘请了39名乡镇水政监察员和302名水政协管员，形成了大队管中队，中队管乡镇、乡镇管协管员的四级管理模式，实现了全县水管范围行政执法“全覆盖、无盲点”。优先选聘学历高、懂法律、有经验、年富力强的人才进入水政执法队伍，所有水政监察员工资待遇由县财政保障。积极推行水政执法责任考核制，水政监察工作实行 “一票否决”。

　　突出依法行政，规范执法行为。将全县划分14个执法片区，实行“一个区域、一支队伍”，重大水事违法案件由大队立案查处，一般水事违法行为和水事纠纷由中队进行处理，确保职权清晰、权责一致、上下协调、有序运行。严格实行执法人员持证上岗执法制度，积极推行标准化执法，做到了执法人员统一着装、执法装备统一标识、执法文书统一样式“三个统一”。采取设立投诉举报电话、执法案件回访等多种形式，对执法人员履职情况进行监督；每年对执法案例进行评审，并建立了执法纠错追责制度，积极推行阳光执法。

　　突出机制创新，提升执法效能。针对水政执法查处难、制止难、执行难“三难”，建立健全了“三大机制”：快速反应机制、部门联动机制、执法保障机制。2015年共及时制止水事违法行为50余起。近三年来，桃源县在水行政执法上先后立案查处17起，申请法院强制执行7起，移送法院判决2人，征缴各类行政规费及罚款500多万元。

　　突出环境优化，消除执法阻力。从争取群众理解、减少违法行为、根治重点问题等入手，努力确保水政执法顺畅。广泛开展涉水法律法规的宣传，近三年来，共发放宣传资料12万份，出动宣传车船200余次，营造了浓厚的涉水法律法规宣传氛围，群众对涉水法律法规的知晓度、对水行政执法的支持率得到较大提升。另外，将行政审批、规费征收等职能，集中授权政务中心窗口实行“一站式”办理，并将审批事项由原来的17项精简至13项，审批时间较规定时限压减50%，按期办结率、群众满意率均达100%。针对水政执法重点问题，加大巡查力度，实施专项整治，对沅水河道采砂权和砂石经营码头经营权“两权”进行公开拍卖，沅水河道采砂管理进入规范化轨道，河道非法采砂行为基本得到禁止。

　　桃源县在依法治水、依法管水、水行政执法责任制试点工作取得了明显成效，但面临的问题和挑战还很多，接下来桃源县在县级水行政执法改革上还将不断探索。