省党代会报告提出，严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。在今年8月召开的省委深改组第二十一次会议上，审议了《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见(试行)》，决定在全省推广一批改革试点经验。如何理解容错纠错机制？湖南容错纠错机制试点情况如何？

　　潇湘晨报记者 梁美兰 徐海瑞 杨杰妮 长沙报道

　　11月18日，省党代表，省委改革办专职副主任秦国文告诉记者，“深改组第二十一次会议之后不久，省委办公厅已正式印发了《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见》（试行）（湘办发〔2016〕36号）”。

　　政策实施

　　争取设立湖南省改革创新奖

　　秦国文说，这个文件对容错纠错机制的免责范围界定为，对试点和探索没有达到预期效果或造成负面影响和损失（重大安全责任事故除外），属于不可抗力导致或者同时符合四种情况的（一、法律法规没有明令禁止或法律法规修改、国家政策调整造成的；二、经过民主决策程序的；三、没有为自己、他人或单位谋取私利的；四、积极主动采取措施尽力挽救的），可免予追究相关人员责任。对于符合免责条件的，不作负面评价，不影响评先评优，不影响政绩考核，不影响提拔使用。对确需给予组织处理或者追究党纪政纪责任的，可根据相关规定视情况给予从轻、减轻或免予处理处分。

　　“正在与省人社厅积极衔接，争取设立湖南省改革创新奖。”秦国文说，改革办将配合省发改委、省财政厅、省纪委等相关部门针对实施意见中的具体举措，尽快出台完备、成熟的操作办法、实施细则，确保实施意见可操作、易执行、能落地。

　　“总体精神是鼓励试点和探索。”秦国文说，“目前正在要求各地各部门按照实施意见的具体要求，抓好试点和探索工作，大胆探索创新，加快经验推广，省委改革办将适时开展督察，督促实施意见全面落实。”

　　党代会期间，省党代表，益阳市委常委、组织部长何俊峰也提交了关于干部激励机制的提案。在提案中，他建议，建立干部激励机制，进行导向激励、考评激励、薪酬激励、关怀激励、奖励激励。他建议，要提高奖励含金量，增强奖励操作性，在党和国家现有奖励制度和政策的框架下，允许各省、市、区制定相关奖励政策制度。着重从精神奖励和物质奖励着手，让干部创造业绩并能受到褒奖。同时，严格奖励评审制度，确保奖励的权威度和美誉度。

　　地方行动

　　“雨花方法论”让干部状态全员加速

　　容错纠错机制如何在基层运用？11月18日下午，记者来到长沙火车南站东广场，来自长沙市雨花区交通、综治、城管等部门的工作人员，正在就该广场的全面启用开展筹备工作。

　　作为长沙的高铁门户，雨花区各级干部加班加点，8个驻站执法单位全面调度，增加人员、增配设施设备、增设执勤用房，连日来几乎放弃节假日。

　　“凡遇大事，雨花区的所有干部都能进入这种工作状态。”雨花区委组织部副部长邓星在接受记者采访时表示，通过出台领导干部测评办法、干部向基层向一线下沉等办法，雨花区干部活力正在全面释放。

　　邓星特别提到，雨花区今年在全省率先出台《推进领导干部能上能下实施细则》和《关于建立容错纠错机制，鼓励干部积极作为的实施办法》，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。此举旨在通过坚持“三个区分”的原则，宽容工作探索中的失误，保护和调动干部的积极性，营造宽容、和谐的干事创业环境。

　　在具体实施过程中，雨花区纪检监察、组织人事等十余个相关部门（单位）组成容错纠错评估委员会，负责受理申请、问题核实、结果认定等工作。经确定免于处理、从轻处理单位和个人，按评估委员会认定的处理结果参与绩效考核、推优评先、干部任用等。

　　“理想的干部要有激情、能干事、敢担当、守规矩。”邓星表示，通过激励、监督、包容等干部管理办法，雨花区已经形成了一套激发干部活力的政策保障，被形象地称为“干部状态全员加速的‘雨花方法论’”，引导全区干部对标争先、调整状态、改进作风，在政治生态中形成强大正能量。