刚刚闭幕的中国共产党十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这为继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面，提供了制度保障。

　　全会提出：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。”有专家学者认为，在我国公务员队伍中，党员占绝大多数，党内监督至关重要。本次全会通过的文件，加上之前公布的一系列法规，党内监督体系进一步完善。

　　为了避免过去那种“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”状况，这次全会明确提出把“必须加强对领导干部的监督”作为抓手，让有效监督落到实处，使“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”成为一条“高压线”。如果党内有不受制约的权力，有像当年慕绥新那样的“党内个体户”存在，全面从严治党就只能是“阵雨”“阵风”；“阵雨”下过之后，“阵风”刮过之后，一切又都恢复了从前。在对领导干部监督的问题上，如果管不住“一把手”，再严厉的制度，再严厉的惩戒，也只能是“中看不中吃”。

　　在一个地方，在一个单位，在一个班子，“一把手”甚至就是风向标。不仅副职会向“一把手”看，中层领导会向“一把手”看；就是群众，左边的群众会向“一把手”看，右边的群众也会向“一把手”看。这个问题，不是新问题，也不是新发现；自古就有“楚王好细腰，宫中多饿死”的教训。“楚王好细腰”这件事，记载在众多古籍中。其中，《战国策》和《墨子》中描述得比较详细。楚王只是喜欢男子有纤细的腰身，并没有提倡，也没有发文，更没有作为提拔任用标准，但大臣们为了得宠，争相节衣缩食，才导致了“饿死人”的悲剧发生。

　　只有把“一把手”作为监督重点，只有管住了“一把手”，才能够收到事半功倍的效果。大型电视专题片《永远在路上》第八集《标本兼治》中，蒋洁敏有一段忏悔，值得人们深思：“什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了问题的绝大部分。中石油出了这些问题，腐败的问题，我是负主要责任的。我带头破坏了制度，别人也能破坏制度，我腐败，别人也能腐败，所以我是中石油的历史罪人。这个我认识得非常沉重非常清楚，我对不起他们。”

　　蒋洁敏，中国石油天然气集团原“一把手”。他承认“我是中石油的历史罪人”。原来蒋洁敏这样执行制度：本来油气田合作开采权的审批，有一套完整的制度，要经过严谨的程序，但多名中石油高管，为满足蒋洁敏的要求，把制度抛在了脑后。时任中石油原总地质师王道富说：“本应按照文件要求的程序把关，但我想是蒋洁敏安排的事情，把它办好就行了”。蒋洁敏案例说明：在监督不到位的情况下，“一把手”想干什么就能干什么，想干什么就能干成什么。

　　这次全会通过的《党内监督条例》，给党内监督再添利剑，以上级纪委领导为主，加强对同级党委监督，调动民众反腐积极性，使监督不留空白、不留死角。只有真正实现“党内没有不受制约的权力，党内没有不受监督的特殊党员”的目标，才能满足群众期待，才标志着全面从严治党走向成熟。

　　文/唐剑锋