编者按：为深入开展湖湘智库行动，宣传推介湖湘智库研究优秀成果，为省第十一次党代会献计献策，省委宣传部主办了推选湖湘智库研究“十大金策”活动。经专家小组初审，筛选出35项研究成果作为“十大金策”参选项，并由专家小组进行“智库点睛”。红网现集中刊发这些研究成果，欢迎广大网友分享、评议、投票。(点击进专题及投票地址) 

　　一、所提对策的依据

　　1.《中国制造2025》提出了制造强国的三步走战略，其中，把门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍作为制造业强盛的重要支撑。

　　2.《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》（简称湖南“1274行动”）提出要大力发展职业技术教育，加快高技能技术人才培养，打造大批“工匠湘军”。

　　3.世界制造强国高度重视工匠和工匠精神培育。德国早在1969年颁布《职业教育法》，确立了“双元制”的法律地位；英国提出了“技能立国”理念下的高技能人才开发新举措。

　　二、现状及问题分析

　　1.湖南制造既不大也不强。湖南制造业与同属中部省份的湖北差距较大，具体见下表。

　　表：2013年湖南、湖北制造业相关数据比较

　　2.影响湖南制造业发展的关键因素是高技能人才严重缺乏。德国、美国、英国、日本等制造强国高技能人才长期占到技术工人总数的40%以上，2014年湖南高技能人才占比仅为6.4%；2014年，湖北高技能人才达到210余万人，湖南高技能人才仅为100余万人。

　　3.湖南技术技能人才结构不合理。项目组调研了30家制造企业，数据显示，无技术等级的技术工人占47%，技师仅占5.8%，高级技师仅占1.35%。

　　4.现有高技能人才中，通用工种多，特殊工种极度匮乏，部分工种存在高技能人才断层危机，不少企业的高技能人才年龄偏大。

　　三、解决问题的思路

　　1.湖南素有“芙蓉国”之称，“芙蓉XX”已经成为湖南人才品牌，如“芙蓉学者”。以此类推，把“芙蓉工匠”作为湖南技术技能人才品牌，能够充分体现湖湘文化与工匠精神融合。“芙蓉工匠”是“工匠湘军”的领军人物和杰出代表，是湖南制造升级之基石，强盛之利器！其核心内涵是：有湖南人特质，有工匠精神，有精湛技艺，有创新本领。

　　2.产业升级的本质是人的升级。建设制造强省，必须建设“工匠湘军”，需要“芙蓉工匠”的引领和带动，重点培养“芙蓉工匠”新生代。

　　3.“芙蓉工匠”的成长不可能一蹴而就，需要建立中高职有效衔接、校企深度融合的培养体系，尤其要创新发展本科层次职业教育。

　　四、相关对策措施

　　1.实施“芙蓉工匠1211工程”。工程的基本内容：建设100个“芙蓉工匠”培养基地，树立200个“芙蓉工匠”培养标杆企业，共建100个“芙蓉工匠”培养本科专业，培养10000名“芙蓉工匠”新生代，打造“芙蓉工匠”培养航空母舰，助力湖南制造扬帆远航。通过本工程实施，建立健全“芙蓉工匠”培养体系，推动地方本科院校转型，促进职业教育与产业深度融合。

　　一是建设100个“芙蓉工匠”培养基地。重点支持建设30个“芙蓉工匠”培养本科基地（转型10所地方本科院校为应用技术大学，支持20所卓越高职院校试办“芙蓉工匠”培养本科专业），遴选建设70个“芙蓉工匠”培养衔接基地（60所省级以上示范性中职学校、10所省级以上示范高职院校），形成中高职有效衔接的“芙蓉工匠”培养格局。

　　二是树立200个“芙蓉工匠”培育标杆企业。瞄准制造强省12个重点产业，遴选200个“芙蓉工匠”培育标杆企业，与100个基地联合打造“芙蓉工匠”培养航空母舰。标杆企业是现代学徒制示范，与“芙蓉工匠”培养基地全面开展现代学徒制试点；是“芙蓉工匠”培育示范，以员工技能培训为基础，构建“芙蓉工匠”成长通道，到2020年，标杆企业“芙蓉工匠”占技术工人比例达到20%以上；是技术创新示范，与“芙蓉工匠”培养基地联合设立技术创新中心和“芙蓉工匠”工作室，共同开展技术创新和工艺改进。发挥标杆企业的示范引领作用，整体推进“工匠湘军”培养，带动全省制造业技术工人整体素质提升。

　　三是共建100个“芙蓉工匠”培养本科专业。根据制造强省现实和潜在需求，动态发布“芙蓉工匠”培养指导专业目录。按照“满足需求、错位发展、优势互补”的总体思路，共建100个“芙蓉工匠”培养本科专业（10所应用技术大学共建设50个“芙蓉工匠”培养专业，20所卓越高职院校共建设50个“芙蓉工匠”培养本科专业），70个中高职衔接基地遴选示范性特色专业与之衔接，形成“中职-高职-本科”一体化贯通培养的“芙蓉工匠”培养专业体系。

　　四是培养10000名“芙蓉工匠”新生代。在企业45岁以下技术工人中遴选培养5000名，在院校在校生中遴选培养5000名。企业培养对象每年遴选1000名，采取学校进修、国外研修、跟班学习、项目攻关等多种方式，快速提升他们的技艺水平和技术创新能力。院校培养对象采取多种形式培养，即初中毕业生2000名，采用“3+4”（中职3年，应用技术本科4年）方式培养，中职和普通高中毕业生各1000名，采用四年一贯制（应用技术本科4年）或“3+2”（高职3年，应用技术本科2年）方式培养，高职毕业生1000名，采用专科转应用技术本科方式培养。

　　2.完善“芙蓉工匠”保障机制。创新“芙蓉工匠”培养机制，探索本科层次技术技能培养途径和方式，出台《湖南省校企合作条例》，全面推进现代学徒制。完善“芙蓉工匠”成长机制，进一步扩大“工匠湘军”培养规模，夯实“芙蓉工匠”成长基础，大力弘扬工匠精神，引导“芙蓉工匠”快速成长。健全“芙蓉工匠”经费保障机制。

　　（刘显泽   湖南省教育科学研究院职成所所长）

　　点评内容：

　　该课题围绕《湖南省贯彻(中国制造2025)建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》提出了“芙蓉工匠”的崭新概念，这对于加快制造强省建设、打造湖南制造业的4.0版、实现湖南制造业的转型升级具有十分重要的价值和意义。作者在分析湖南“芙蓉工匠”数量不多、结构不优的基础上，设计了建设100个“芙蓉工匠”培养基地、树立200个“芙蓉工匠”培养标杆企业、共建100个“芙蓉工匠”本科专业、培养10000名“芙蓉工匠”新生代的“芙蓉工匠1211工程”，以此打造“芙蓉工匠”培养航空母舰。这个工程思路清晰、目标明确、理念前沿，既具有现代气息又接湖南地气，指导性、针对性、操作性都很强，不失为建设制造强省的开拓性建议。该建议得到省领导的充分肯定，省教育厅已着手在有关本科院校特别是高职院校实施，研究成果进入了决策。同时，“芙蓉工匠”名称与湖南芙蓉国的别称非常契合，芙蓉又是美丽的鲜花，很有美感。