编者按：为深入开展湖湘智库行动，宣传推介湖湘智库研究优秀成果，为省第十一次党代会献计献策，省委宣传部主办了推选湖湘智库研究“十大金策”活动。经专家小组初审，筛选出35项研究成果作为“十大金策”参选项，并由专家小组进行“智库点睛”。红网现集中刊发这些研究成果，欢迎广大网友分享、评议、投票。(点击进专题及投票地址)

　　一、加强岳阳口岸功能

　　岳阳北临长江，南扼洞庭湖及湘、资、沅、澧四水，境内有京广线、京广高铁、京港澳高速、随岳高速、杭瑞高速等交通干线经过，是洞庭湖区的中心城市，也是长江中游的重要港口。近年岳阳口岸建设取得显著成效，获批肉类进口口岸和整车进口口岸，建立了综合保税区。

　　岳阳作为湖南对接长江经济带的枢纽城市，核心资源在口岸，竞争优势在口岸，发展潜力也在口岸，现阶段的关键任务，就是充分发挥区位交通优势，兴建高水平的口岸经济走廊，引领湖南主动对接长江经济带。

　　岳阳地处长江、京广线两大国家一级开发轴线的交会处，现状基础较好，水资源极为丰富，应以此为基础构建特大型工业集群和现代服务业集群。岳阳拥有167公里长的长江岸线，其中一部分属深水岸线。必须想方设法，用足用好岳阳的长江岸线。

　　本着“深水深用，浅水浅用”的思路，在岳阳临长江一线建设一系列中小型港口，用于中小型货轮装卸作业。诸如华容县的塔市驿和洪山头，云溪区的道仁矶和陆城新港，临湘市的儒溪—鸭栏港和江南港。抓紧疏浚洞庭湖和湘、资、沅、澧四水航道，对主要港口进行扩容提质，尤其是提升湘江、资水、沅江的通航能力。

　　岳阳应依托滨江区位，构建新型工业走廊，上马一系列大型工业项目，形成高效益的产业集群，发展壮大港口经济。岳阳的滨江产业建设，应作为湖南“十三五”的重中之重。

　　依托岳阳港口和肉类进口口岸，新建特大型肉联、粮食制品、水产类、罐头、豆制品加工企业。依托深水良港，兴建新能源、循环工业、环境保护装备制造基地，建立新材料和新型建材制造基地，以及高性能船舶制造基地。对岳阳石油化学基地进行扩容改造，对岳阳造纸厂进行改造提升，主要依靠废纸、进口纸浆造纸。

　　岳阳作为长江中游、我国中部的交通物流枢纽，应健全提升海关和保税功能，形成水陆并举的“大流通、大通关、大口岸”的发展格局。着力加强岳阳的水陆联运功能，加快物联网、智能网的建设，构建高效率的集装箱多式联运系统，打造高效能的综合运输枢纽。依托城陵矶整车进口口岸，形成汽车进出口的双向物流，以推动湖南的汽车生产、汽车消费和汽车贸易。

　　二、推进临湘滨江开发

　　推进岳阳楼区—云溪区—临湘市一体化建设，构建岳阳滨江产业走廊。将临湘纳入滨江开发范畴，主要基于以下考虑：

　　第一，临湘地处湘鄂边境，紧邻湖北赤壁，西隔长江与湖北洪湖相望，境内有京广线、京港澳高速、107国道通过，工业以有色金属、白云岩、建材、食品加工、制茶等为主。临湘西北临长江，拥有35公里长的长江岸线，鸭栏—儒溪、江南为长江港口。较大湖泊如黄盖湖、洋溪湖、冶湖等，有水道连接长江，可开发为长江内港。

　　第二，临湘经济区位优越，交通运输便利，水资源极为丰富。鸭栏—儒溪、江南一线可布局特大型产业集群。桃林、羊楼司一带可布局边贸型物流园区。儒溪—鸭栏一带可建设精细化工园区，对应长岭炼油厂和岳阳石化基地，推进沿江炼化一体化发展。江南一带可建设农产品深加工园区。

　　第三，作为湘鄂边界旅游枢纽。临湘旅游名胜有五尖山森林公园、大云山森林公园、6501国防工程、桃林铅锌矿工业旅游区、黄盖湖、龙源水库、长江等，其中黄盖湖、五尖山、6501国防工程作为开发重点。临湘可与湖北洪湖共建跨江旅游线路。

　　第四，修建岳阳城区——城陵矶——松阳湖——道仁矶——陆城——儒溪——黄盖湖滨江大道，作为岳阳临江开发的主要通道，沿线布局产业集群和物流园区，并与湖北积极对接。

　　三、加强长株潭与长江的对接

　　长株潭三市的综合实力要占到湖南的四成以上，研发力量更占到全省的2/3，区位交通优势日益凸显。基于长江中游城市群建设的背景，长株潭与岳阳应形成双星式开发结构，长株潭为核心，岳阳为门户，京广线为纽带。

　　长沙作为对接长江经济带的核心，应在湘江新区、高铁新城等区域重点突破，在高新技术、文化创意等领域率先发展，推进与株洲、湘潭的一体化建设。加强长株潭与岳阳的交通联系，构建高效率的快速通道。

　　长沙市应选择湘阴县漕溪港作为长沙市的外港。对漕溪港进行大规模的改造扩容，主要是新建一系列深水泊位，使其具备中转换装、装卸存储、多式联运、国际货运、信息服务和通关商检等功能，并加强与长沙霞凝港和金霞物流园的协调合作，成为连结长株潭与城陵矶港的内河枢纽港口。

　　通过岳阳口岸，长株潭应加强与武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区的发展联系，全面对接长江经济带，力争成为我国中部崛起的主体增长极。以岳阳—长株潭为开发开放的枢纽地带，促进湖南全面对外开放，实施由内陆型向开放型的主体转换。由长株潭到岳阳的物流采取高速公路运输方式，再由岳阳走长江实行江海直达的水运方式。考虑构建长株潭—岳阳港区的无障碍物流通道。

　　推进长沙市—湘阴市、汨罗市的经济一体化建设，改造提升汨罗循环经济产业园、湘阴轻工产业园，扩大园区规模，并承接长沙市外迁的一部分产业功能。湘阴、汨罗两市与长沙市构建循环工业集群、农产品深加工集群和现代物流产业集群。

　　四、推进“借江出海”战略

　　第一，推进澧县、津市一体化建设，对接湖北荆州市。澧县、津市同处澧水下游，洞庭湖区西部，与长江直线距离80多公里，自古就有“九澧门户”之称。澧县、津市城区相距仅8公里。津澧两地同根同源，从地理环境、经济发展、历史人文等方面来看，两地都有着密不可分的联系。将澧县、津市合并为澧州市，土地面积2633平方公里，总人口120万。二广高速常德段现已开通，在澧县、津市皆设有互通。从澧县互通到湖北荆州仅90公里。澧县、津市藉此可实现“借江出海“战略，带动湘西北地区积极参与长江经济带的开发建设。

　　第二，加强安乡、南县、华容的发展联系，经湖北石首对接长江。安乡、南县、华容三县彼此相邻，北距长江也比较近，应主动对接长江产业带的建设，实施“借江出海”战略。疏浚藕池河和虎渡河，扩大洞庭湖区北部与长江的联系。加强岳常高速与安慈高速的衔接，构建洞庭湖区北部东西向大通道。

　　第三，加强岳阳—常德与安乡—慈利两条高速公路的衔接，构建临湘市——云溪区——岳阳楼区——君山区——华容县——南县——安乡县——澧县——津市——临澧县（合口）——石门县（夹山）——慈利县（苗市、零阳）的湘北大通道，沿线与京港澳高速、随岳高速、二广高速、常张高速相接。该通道作为横贯洞庭湖区北部的东西向发展轴，与长江大致平行，并通过多个通道与长江衔接，全面带动洞庭湖区的开放开发。

　　（朱翔 湖南师范大学 教授）

    点评专家：曾福生 湖南农业大学副校长

　　点评内容：

　　长江经济带建设是我国新时期区域协调发展、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；又能优化经济结构，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。湖南省抓住此次机遇，全面融入长江经济带建设，对经济发展具有重大的现实意义和历史意义。《建议》从加强岳阳口岸功能、推进临湘滨江开发、加强长株潭与长江的对接、推进“借江出海”战略四个方面阐述湖南省融入长江经济带建设的思路，以点带线，以线带面，以面带区。《建议》内容翔实全面，框架层次鲜明，逻辑合理，可行性强，为湖南省经济建设提供了重要的参考。此外，《建议》得到了省领导的批示，并请商务、交通、经信等重要部门认真研究采纳，运用性方面得到了高度认可。最后，提两点希望：一是在上马项目方面，重心放在营造良好的企业生存环境上，以市场运作手段为主；二是湖南融入长江经济带建设既要重视省内战略部署，也要强化与其他长江沿线省份的经济合作，更好地融入长江经济带建设。