“湖湘宝地，美丽浏阳”

　　浏阳：建设“两个中心” 进军全国十强

蓝天白云下，浏阳宛如一座大公园、大花园。

浏阳城。

浏阳经开区蓝思科技一二期鸟瞰图。

官渡，狂野水世界。

花炮大道。

生活在一个个美丽幸福屋场，当地居民乐在其中。

浏阳西北环线的通车使城区扩大了一倍。

璀璨的浏阳烟花盛开在橘子洲夜空中。

经过近5年的发展，浏阳的交通四通八达，高速公路里程达227公里，所有乡镇均可在20分钟内上高速公路。

被誉为湖南“最美乡村公路”的荷文公路。

　　8月16日，浏阳市第十二次党代会开幕。该市党代会报告提出了浏阳新五年的目标：建设“两个中心”，进军全国十强。

　　建设“两个中心”，就是打造省会副中心和湘赣边区域性中心城市。这是浏阳争创开放优势、拓展发展空间的战略抉择，已经在全市深入人心、形成共识，并且得到了省、市的高度认可、大力支持。

　　进军全国十强，是综合考量自身发展的纵向对比、县域竞争的横向对比，经过深入研究、科学研判所确立的争先进位目标，就是要始终走在中西部县域发展最前沿，确保县域经济与县域基本竞争力全国百强排名年年有突破，力争到2020年跻身全国前十。

　　县域发展一年一大步。浏阳地区生产总值由556.7亿元增至1112.8亿元，年均增长13.6%；一般公共预算收入由27.9亿元增至85.9亿元，年均增长25.2%；工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到2366.6亿元、580.9亿元、859亿元、242.7亿元，年均增长21.3%、19.6%、24.4%、14.9%，主要经济指标增速连续四年稳居省市前列。

　　县域经济与县域基本竞争力排名从全国百强第65位跃升至第28位，五年进位37个名次，提前两年实现“挺进三十强”目标，圆了浏阳人民期盼多年的赶超梦。

　　王文隆 林湘国 罗定坤 杨志前

　　回 眸

　　发展引擎加快升级

　　浏阳大力实施“产业兴城”战略，产业素质不断提升，产业结构不断优化，三次产业比重调整为8.4：70.2：21.4。

　　园区发展势头强劲。经开区跨入千亿级园区行列，综合竞争力跃居全省园区第3位；制造产业基地成功获批省级高新区，经济实力比肩全省中等县（市）；大围山国家级生态旅游示范区旅游收入连续四年实现翻番；两型产业园、花炮产业集中区、浏阳河文化产业园、浏阳河生态经济示范区竞相发展。

　　产业集群不断壮大。电子信息跻身全省信息产业领先地位，生物医药占据全省医药产业半壁江山，智能制造成为全省先进制造业重要力量，鞭炮烟花扛起全球花炮产业转型发展大旗，全域旅游蓬勃兴起，健康食品、文化创意、商贸服务方兴未艾。县域创新能力浏阳位居全国县级城市第48名，成为湖南唯一进入前50强的县（市）。

　　规模企业大幅增加。坚持引进大项目、培育大企业，累计引进和实施亿元以上项目176个，其中十亿元以上的35个、五十亿元以上的4个；全市规模企业达825家，十亿元企业由3家增至17家，百亿元企业实现“零”的突破。

　　改革创新纵深突破

　　省直管县、农房抵押贷款、集体林权制度、农村宅基地制度、不动产统一登记、“国地财”合署办公、综合行政执法等重点改革，浏阳走在了全省乃至全国前列。

　　率先举办首届湘赣边区域开放合作交流会，引领周边县市在重点领域密切协作，并推动湘赣边区域合作纳入长江经济带、长江中游城市群发展规划。

　　创造性实施“园镇合一”“镇馆合一”“一园带四镇”等管理模式，积极推进强镇扩权改革，创新市乡、市园财政管理体制，充分调动了基层加快发展的积极性，去年财政收入过亿元的乡镇（街道）达到7个。

　　深入推进行政审批和商事登记制度改革，政府投资项目和社会投资项目（核准类）可在68个工作日、社会投资项目（备案类）可在56个工作日内办结。

　　交通区位极大提升

　　强力推进“交通融城”战略，通过交通区位大提升，带动发展格局大优化。

　　“十二五”期间，浏阳市完成交通建设投资301.7亿元，新改建干线公路501.6公里、农村公路3040.2公里。力促大浏、浏醴、长浏三条高速全面竣工通车，境内高速公路总里程达227公里，位居全省县（市）第一。

　　成功争取蒙华铁路经浏设站并开工建设，推动浏阳加快迈进“轨道时代”。

　　全面推进金阳大道建设，全力打造深度融入长沙半小时经济圈的无费快速干道，极大改变了浏阳的融城发展前景。

　　开元大道东延线、荷文、园永、社大等公路建成通车，浏东、浏跃、浏大、大文、张小等公路提质改造全面完成。大围山旅游干线公路全线贯通，南横线、北横线启动建设，“对外大开放、对内大循环”的交通格局已经形成。

　　城乡建管统筹实施

　　着力完善城乡规划体系，强力推进城乡建设，大幅提升城乡品质，主城区面积扩大到50平方公里，城镇化率提升至58.2%。

　　高标准提质中心城区。西北环线建成通车，成为一条彰显浏阳形象、富有现代气息的生态景观大道。全面实施城区主次干道新建改造、断头路拉通、背街小巷提质等工程；着力塑造城区入城口、花炮大道、长兴湖片区等城市精美窗口。规划建设“多馆合一”项目，启动实施人民医院整体搬迁，加快推进天然气入浏工程，掀开了建设现代都市的崭新一页。

　　高起点建设美丽乡村。在全省率先启动全域美丽乡村示范县(市)创建，大瑶、永安、镇头、沿溪、大围山等重点城镇建设日新月异，10条精品旅游线路人气兴旺，华山屋场、松山屋场、富家湾屋场、亚洲湖村等典型样板亮点纷呈。

　　高效能实施城乡管理。深入开展城乡环境综合整治、造绿复绿、拆违控违等行动，扎实抓好环境保护工作，最严格、最精细、最到位的城乡管理成为常态。

　　“生态美城”战略成效显著。浏阳大地处处洋溢着清爽、绿色、文明的气息，“湖湘宝地，美丽浏阳”的城市品牌更加响亮。

　　幸福指数显著提高

　　坚持七成财力投向民生领域，累计支出达214.9亿元，是“十一五”期间的2.8倍。

　　大力实施创业富民，城乡居民人均可支配收入分别达到36631元、25191元，是2010年的1.7倍和1.9倍。

　　大力实施“八大民生工程”，加快发展教育、卫生、科技、文体等各项事业，新建学校25所，改造薄弱学校213所，新增城区学位9077个，成功创建省教育强市。大力推进医药卫生体制改革，全面实行基本药物制度，新建改造乡镇卫生院18所、村卫生室216个；大力提升公共文化服务水平，新建乡镇综合文化站26个、乡镇全民健身中心14个。全面夯实水利基础，疏通城区积水堵点198处，完成水库除险加固178座、山塘清淤3000口、河渠疏浚3.3万公里。切实加强社会保障，“五大保险”扩面征缴累计增加102.4万人次，发放各类低保、救助资金共计11.98亿元。扎实推进精准扶贫“十大工程”，6245户18914人脱离贫困线、踏上小康路。严格执行领导公开接访制度，做实做细群众工作，社会大局保持和谐稳定，连续两年获得全省综治民调长沙九区（县、市）第1名，获评全省“平安县市区”称号。

　　追 梦

　　今后五年，

　　浏阳工作的指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高度聚焦“湖湘宝地、美丽浏阳”城市定位，紧紧围绕“建设‘两个中心’，进军全国十强”奋斗目标，不断优化“一轴三带”“两城七园”“三河三山”发展格局，深入实施“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”发展战略，始终坚持“改革推动、创新驱动、区域带动、项目拉动、城乡联动”发展路径，凝心聚力，开拓创新，为打造更加富饶开放美丽幸福的新浏阳而努力奋斗。

　　昨日成就是序曲，发展没有休止符。旧梦才圆，新梦又筑——“建设‘两个中心’，进军全国十强”的宏伟目标令人振奋。

　　“建设‘两个中心’，就是要打造省会副中心和湘赣边区域性中心城市，这既是目标，也是进军全国十强的路径。‘省会副中心’主要体现在融入大长沙，致力打造省会功能配套中心、新兴产业发展中心、都市休闲度假中心、绿色产品供应中心；‘湘赣边区域性中心城市’主要体现在辐射湘赣边，致力打造湘赣边交通物流中心、创新创业中心、金融贸易中心、休闲旅游中心、科教文卫中心。”报告指出，未来五年，是浏阳建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市的关键期，是实现基本现代化阶段性目标的攻坚期。审视浏阳，今后五年发展机遇更好、基础更实、动力更强，美好未来令人期待。

　　四个更加

　　未来五年，具体而言，浏阳要做到：

　　——县域更加富饶。经济发展规模和效益全面提升，到2020年地区生产总值接近2000亿元，一般公共预算收入突破145亿元。现代化、智能化、高端化产业体系更加完善，“大众创业、万众创新”的活力更加彰显，“浏阳智造”走向世界，高新技术产业增加值占GDP比重达30%以上。旅游产业、现代服务、文化创意等蓬勃发展，消费需求更加旺盛。

　　——格局更加开放。以高速公路、干线公路、客运铁路等为骨架的现代交通体系逐步完善，全面融入全国高速网和铁路网，成为区域性综合交通枢纽城市；经贸、科技、教育、卫生、文化等各领域对外交流合作不断深化，城市知名度、美誉度、开放度大幅提升，吸纳力、辐射力、带动力极大增强，迈入城区人口70万的中等城市行列。

　　——城乡更加美丽。城市空间布局深度优化，建设水准显著提高，管理服务精细到位，“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的城市发展新格局全面形成；全域美丽乡村建设深入推进，大气之美、山水之美、环境之美充分展示，浏阳特点、地域特色、文化特质充分彰显，一座现代化生态花园城市以崭新的姿态屹立于三湘大地。

　　——人民更加幸福。城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别达到5.62万元和4万元；社会事业全面进步，社会保障更加到位，围绕学有所教、病有所医、老有所养、吃得放心、住得舒心、行得顺心等，加快实现公共服务均等化、便捷化、智慧化；文明程度显著提升，文明风尚日益浓厚；依法治市取得重大进展，治理体系和治理能力现代化建设迈出坚实步伐，社会公平正义得到有效维护。

　　五大战略举措

　　今后五年，浏阳将依靠五大战略举措，向“建设‘两个中心’，进军全国十强”的目标推进。

　　战略举措之一

　　——突出改革攻坚的重点领域，打造县域改革的模范先行城市

　　在创新管理机制上求突破。全面理顺园镇体制、逐步扩大基层权限，推动园区、乡镇管理效能最大化、发展能力再增强。

　　在转变政府职能上求突破。加快打造服务型政府，逐步实现重点领域“一枚公章管审批”，真正将浏阳打造成为全省审批事项最少、时限最短、成本最低的县（市）。

　　在激发要素活力上求突破。以改革撬动金融、土地、科技、人才等资源，着力提高要素流通率、利用率。推动农村资源流转交易市场、建设用地市场、技术交易市场、人力资源市场等服务改善、管理优化，促进“沉睡”的资源转化为“流动”的资本。

　　战略举措之二

　　——把握经济转型的主攻方向，打造能级更大的创新发展城市

　　推动园区板块向现代化迈进。以最大决心、最大力度，把园区打造成为浏阳的人才特区、资本特区和科技特区。发挥园区的平台优势、环境优势，大力实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动。

　　推动产业层次向高端化攀升。进一步提升电子信息、生物医药、机械制造、鞭炮烟花、健康食品、生态旅游、现代服务、文化创意等优势产业的层次和效益，不断完善集群化、高端化、绿色化、现代化的产业体系。

　　推动创新创业向产业链集聚。坚持创新围绕需求和产业转，推动科研成果、创新创意加快转化为现实生产力。突破一批核心技术，开发一批重点产品，着力壮大浏阳品牌经济；加强与沿海城市对接，大力引进创新创业团队，以专业型、骨干型人才助推“大众创业、万众创新”掀起热潮。

　　战略举措之三

　　——找准开放合作的科学路径，打造融城聚力的内陆开放城市

　　始终坚持“交通融城”战略，以新一轮交通大建设为先导，坚持“借力‘中三角’、融入长株潭、辐射湘赣边”协调发力，打造广纳要素、广聚人气的开放高地。

　　战略举措之四

　　——围绕美丽浏阳的形象定位，打造国内知名的现代花园城市

　　倍加珍惜浏阳得天独厚的山水资源和人文禀赋，深化“生态美城”战略，学习借鉴国内外先进地区和城市建设经验，创新思路、完善规划、明确标准，推动城乡融合再优品质、再提水平，努力打造宜居宜业、精致精美的现代化生态花园城市，进一步擦亮“湖湘宝地、美丽浏阳”的城市名片。

　　战略举措之五

　　——践行民生至上的根本宗旨，打造普惠共享的和谐幸福城市

　　深入践行共享发展理念，把民之所盼作为施政所向，从广大群众最迫切的要求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从社会治理最薄弱的环节抓起，将浏阳打造成为最具幸福感、安全感、公平感、获得感的城市。

　　按照全面从严治党要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，加强思想政治建设，激发引领发展的昂扬锐气；加强班子队伍建设，铸造推动发展的优秀团队；加强基层组织建设，筑牢服务发展的坚强堡垒；加强党风廉政建设，锤炼保障发展的过硬作风；加强民主政治建设，凝聚共促发展的强大合力，为“建设‘两个中心’，进军全国十强”提供坚强保障。