“今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，通过全区上下的共同努力，我们各项工作出现了新气象、取得了新成绩，九华重拾了发展自信、重塑了发展优势、重夺了发展主阵地。”湘潭经开区党工委书记孙银生如此评价九华上半年的经济运行形势。

　　这充满着自信与坚定的话语中，蕴含着发展的自豪与力量。

　　——短短半年，湘潭经开区就实现了经济增速止跌回升，主要经济指标增速均高于全省平均增速的大逆转；

　　——短短半年，湘潭经开区便实现了由全省园区四强“保卫战”到一举跻身全省园区前三甲的跨越：

　　——短短半年，湘潭经开区便实现了招商合同引资436.6亿元，同比翻了5倍，完成全年计划数的145%；

　　——短短半年，湘潭经开区便实现了六大改革快速稳妥推进与经济指数快速增长比翼齐飞的良好局面；

　　……

　　这样的成绩是如何炼成的？让我们“复盘”这半年，一探究竟。

　　剪刀差：从2%“微增长”到主要经济指标增速 全面领先全省园区平均水平

　　7月份，一则好消息在九华人中口口相传，让九华人言语中充满着自信与自豪：“今年上半年，湘潭经开区技工贸总收入842.3亿元，同比增长（下同）23.1%，经济总量跃居全省前三，成为全省园区的‘榜眼’。”这个“榜眼”有多大的含金量，让我们一起来看一组数字。

　　——从省产业园区建设领导小组统计的上半年全省园区主要指标看（预计数），湘潭经开区固定资产投资额202.7亿元，为全省最高，同比增长21.4%，较全省产业园区平均水平高4.1个百分点；主导产业主营业务收入同比增长29.7%，增幅全省排名第二；技工贸总收入842.3亿元，同比增长23.1%，增速全省第二；财税收入增长全省第三。

　　——全省产业园区技工贸总收入、主导产业主营业务收入、入库税金、固定资产投资、实际到位外资、实际到位内资平均增速分别为：15.8%、18.9%、21.6%、16.3%、8.3%、16.0%。除实际到位外资外，湘潭经开区其他主要经济指标增速均高于全省产业园区平均水平，分别高7.3%、10.7%、0.5%、5.1%、10.09%，在经开区主要经济指标增速与全省产业园区平均增速对比信息图表上，画出了一个令人欣喜的“剪刀差”，显示着九华强劲的发展活力。

　　——在全市经济版图中，湘潭经开区再次显示出了经济发展主阵地的强劲带动引领作用。1-6月，全区完成财政收入18.7亿元，增长22.1%，湘潭市全市财政收入同期增速为6.5%；实现固定资产投资202.7亿元，增长21.4%，增速较全市平均水平高5.8个百分点。

　　在全国开发区的主要经济指标持续下滑，2015年湘潭经开区技工贸、工业总产值增速仅在2%左右的大背景下，上半年主要经济指数如此快速增长，着实不易。这一成绩也振奋着经开区客商、干部职工砥砺前行、再创佳绩的决心。

　　这只是一个起点。孙银生表示：“在目前的经济形势下，谁能保持更快的发展速度，谁的活力就越强、竞争力就越强、未来的发展空间就越大。到十三五末，园区工业总产值要实现在今年的基础上翻一番，达到2000亿元，力争用4年时间走完过去14年的路，再造一个千亿产值。”

　　“最具投资吸引力”：全国民间投资增速2.8% 九华合同引资翻五倍

　　国家统计局7月15日发布的经济数据显示，今年上半年，民间投资158797亿元，增长2.8%。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运说，民间投资中有50%左右投资于制造业，在中国经济进入转型发展的新阶段以后，传统产业由于产能过剩比较严重，需要进行市场出清，市场环境偏紧，加之工业品的价格在持续走低，所以企业投资意愿不强。

　　在全国投资普遍低迷的大背景下，湘潭经开区实现了招商合同引资436.6亿元，同比翻了5倍，完成全年计划数的145%，着实令不少人大吃一惊。

　　2015年12月13日，湘潭经开区党工委书记孙银生代表经开区领取了“2015年度中国最具投资吸引力园区”“2015年度中国最具发展潜力园区”两项大奖。今年上半年，湘潭经开区用亮眼的招商成绩擦亮了这两块金字招牌。

　　在合同引资额总量大、增幅高的同时，我们看到，引入企业质量也极高：今年1-6月，湘潭经开区招商引资项目10个，其中不少是“百亿级”大项目——引进投资100亿元的桑顿新能源产业园项目，项目投产后湖南桑顿新能源有限公司将成为经开区的第三家“百亿企业”。汽车及零部件产业有望在“十三五”期间成为“千亿产业”。经开区还引进了投资150亿元的富力城项目、投资120亿元的华融•山水苑项目，在这些大型服务业项目的引领下，未来九华滨江新城将绽放更加迷人的魅力。

　　湘潭经开区上半年引进的其他投资亿元以上的项目也值得期待。吉利集团投资35亿元，在九华打造吉利汽车运动文化公园；未来，在这里不仅可以买车、看车展，还可以玩F2赛车。橙天嘉禾娱乐集团有限公司投资4.8亿元，在经开区打造集文化、创意、餐饮、原创设计、零售、儿童、体验等为一体的影城文化休闲娱乐综合体。这一项目的入驻将填补湘潭地区无大型巨幕影厅的空白。此外，湘潭经开区还引进了投资12.5亿元的泰富象王海工装备项目，投资4亿元的桑顿磷酸铁锂电池项目，投资4亿元的汉华京电项目。

　　这些成绩的取得得益于湘潭经开区一系列行之有效的措施。经开区党工委本着为发展负责、为客商服务的宗旨，以智慧与勇气解决了一大批历史遗留问题，不仅消除了发展隐患，同时取得了客商的信赖与赞誉，激活了富力城、桑顿新能源等一批百亿级的项目。经开区大力实施“精准招商”策略，依托现有龙头产业，围绕园区主导产业进行招商，开展产业链招商；瞄准重点招商区域开展招商，积极承接产业转移。为企业提供“一对一”的量身定制服务，以精准化招商服务吸引企业、打动企业。

　　转型推动：既要“跑得快”更要品质高

　　“今年上半年，湘潭经开区经济发展的亮点不仅在于发展速度加快，重回全省园区第一方阵；更在于调结构有成效，发展品质高。”湘潭经开区党工委委员、管委会副主任、调研员颜正群如此评价。

　　7月20日，桑顿新能源二期厂房内，工人们正在先进的自动生产线上忙碌着；不远处，桑顿新能源2.5期工地上，挖机轰鸣，快速推进。今年上半年，桑顿新能源完成产值18.1亿元，增长6.9%。桑顿新能源董事长文一波介绍，桑顿要抢占新能源汽车和能源互联网两大风口，做大做强产业链，打造千亿产业集群。

　　桑顿新能源是经开区企业调结构，实现发展速度、发展质量双优的缩影。1-6月，三大主导产业实现产值312.86亿元，增长29.68%，占工业总产值比重为64.08%，较同期提高6.5%，三大产业的引领作用更强。其中，汽车及零部件产业完成产值134.16亿元，增长23.8%，吉利汽车、桑顿新能源、塔奥地通等11家企业产值过亿。吉利汽车完成产值67.8亿元，增长9.1%。先进装备制造产业完成产值123.2亿元，增长35%，泰富重工完成产值76.6亿元,增长25.0％，累计合同订单达近300亿元。

　　创新力量对于园区发展的推动作用进一步凸显。1-6月，32家高新技术企业高新技术产值236亿元，占工业总产值的48.3%，增长20.8%；专利申请和授权量分别达到339件和129件；拥有泰富重工、宏大真空、恒润高科等13家省级及以上技术研发中心。马克俭和欧阳晓平2家院士工作站、汽车工程研发检测中心、海工装备智能制造设计建设平台等创新要素不断集聚，创新驱动不断增强。

　　改革力量：经济指数节节攀高 管理效能越来越好

　　上半年，经开区经济发展高歌猛进的奥秘在哪里？孙银生表示：“新形势下，省委、省政府和湘潭市委、市政府把支持园区经济发展摆在了更加突出的位置，要求园区进一步先行先试、改革创新、引领发展。今年上半年，湘潭经开区主要经济指数大幅增长，这源于我们年初以来一系列措施过硬、推进有力、成效显著的改革。改革是园区发展的活力之源，唯有改革，开发区才能赢得主动、制胜未来。”

　　湘潭经开区着力推进机构、人事、绩效、投资管理、预算体制和平台公司六大重点改革任务。在业已完成的大部制改革、投资预算改革中，我们看到了改革的力量。

　　以往行政色彩极浓的体制机制正在重塑——机构改革中的大部制有精简高效、扁平管理、互相制约、力量下沉四大特征，完全契合现代化园区的管理要求。今后，管委会分管领导兼任大部部长，直接组织推动改革的全面深化。绩效制度改革、人事制度改革都会打破过去大锅饭的做法，建立能进能出、能上能下的体制机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

　　预算改革方面，各部门编制好预算后，各部门负责人还要在预算委员会就预算项目的合理性与必要性进行答辩。预算一旦制定，就必须严格按照预算执行。政府投资管理《十项规定》等政策出台后，1-6月，政府采购项目资金节约率为8.5%；财评中心资金核减率8.91%；终审对审会完成审计项目154个，核减率为16.95%；各部门三公经费减少18.5%。