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高考的公平历来是备受社会关切的话题，近年来，政府也通过种种措施推进高考公平，全国一张卷即是其中之一。
全国一张卷看上去很美很公平。这一做法将全国百万考生统摄在一套考题之下，既剔除了地方性因素的干扰，又排除了区域性差异的作用，解决了因命题不同而导致的评判标准差异的难题，不可谓不公平。
但事实确实如此吗？未必。高考的公平与否重点绝不在命题环节，而在录取环节，在录取环节是否遵循了公平公正的原则，是否排除了人为因素的干扰，以及是否大致实现了录取机会的均等，等等。在我们国家高考招生采取各省配额制的情况下，每个省都有固定的配额，跨省之间的考生不存在竞争，就此而言，全国一张卷于高考公平意义不大。
更重要的是，高考一张卷非但于高考公平没有太大的意义，反而在根本上戕害了高考的公平价值。所谓公平，不应是消弭差异、抹除特色的扁平与单向的公平。真正的公平，理应是尊重差异、尊重特色的。我国国土面积大，各地之间的地理地貌、风土人情、人文情趣都有很大的不同。而地理、人情的差别必然会潜移默化地渗透入每一个人的内在之中，并显现为理性的不同、认知的不同、旨趣的不同，这样的不同理应体现在高考的命题中，体现为不同的省域在高考命题中的特色。虽然这种特色微乎其微，甚至很难被人察觉，但其潜在的效应却不能被忽视。但若全国一张卷，上述不同地域的内在差异与特色如何体现，又如何平衡？又如何达致真正的公平？
其次，不同的高考命题实际上是不同的教育特色的必然结果，也就是说，因为不同的地区在中小学教育中有其特色与差异，所以需要通过自主命题凸显、尊重教育的特色与差异。但如果全国一张卷，这必然会倒逼各个地区在教育中废弃其特色，以适应全国一张卷所带来的扁平与单向。简言之，全国一张卷实际上有害于教育的多元与特色，抹杀了我国中小学教育中为数不多的多元化要素。
此外，全国一张卷还可能产生一个并非不重要的问题。中国各地教育资源投入及各地教育水平差距大，这就体现为不同地区考生整体分数的差距。但这一差距是结构性的、历史的、根本的，不应被解读为不同地区考生智商与个人能力的差距。各省自主命题实际上将这一差距掩盖起来，客观上也就降低了上述歧视性解读的可能性。但全国一张卷将考分差距直观地呈现出来，很有可能助推上述歧视性解读，并强化人们对于高考不公平的焦虑，进而导向公众非理性的诉求。
文/岳乾