2014年11月14日，在湘江边的竹埠港综合排污口，湖南省委副书记、省长杜家毫（前右一）现场查看垂钓者钓上的河鱼。刘建强 摄

　　红网时刻新闻记者 沈梦艳 湘潭报道
　　
　　要实现企业搬迁、环境治理、拆迁补偿三大项目，经初步测算，湖南湘潭市竹埠港区域化工企业关停共需要投入资金100亿元，关停搬迁化工企业28家，安置职工及失地农民近万人，三大项目成三大难题，关停工作压力重重，一度停滞不前。
　　
　　2013年下半年，湘潭市、岳塘区两级党委政府坚决贯彻中央、省的部署和要求，以壮士断腕的决心和勇气，克服重重阻力和困难，只用了一年多的时间，至2014年9月30日，竹埠港28家化工企业在全省7大重金属污染治理片区率先实现企业全面关停，大部分企业搬迁获得新生。
　　
　　竹埠港地区“退二进三”工作领导小组等相继成立
　　
　　近年来，国家把生态文明建设放在一个突出的战略位置。2011年3月，经国务院批复同意，湖南启动实施湘江流域重金属污染治理工程。2012年8月，湘江流域重金属污染治理工程被列为湖南省“十大环保工程”之首。2013年9月，湖南省人民政府把湘江保护与治理确定为“一号重点工程”，确定了七大重点片区，湘潭竹埠港化工区位列其中，其中明确要求竹埠港区域化工企业在2014年9月30日实现全面关停。
　　
　　湘潭市委、市政府多次召开专题会议讨论研究，最终决定成立岳塘经济开发区，成立了以市长为组长的竹埠港地区“退二进三”工作领导小组，从市发改、环保、国土、房产、国资等20多个部门抽调26名领导全脱产指导、协调、参与。
　　
　　此外，岳塘区委、区政府立即成立竹埠港化工企业关停工作指挥部，由区委书记任政委、区长任指挥长，并抽调10多位区级领导和40多名干部入驻竹埠港地区，分若干工作组，市区两级合署办公，实行关停任务市区领导包干负责制，每个企业都明确了关停责任领导，分别由1名市直部门领导干部牵头和1名区级领导带队负责协调服务，全程服务每一家企业关停的各项工作。
　　
　　28家化工企业率先全省关停
　　
　　根据中央和省委、省政府有关文件精神，湘潭研究制定出台《竹埠港地区化工企业实施整体退出的通告》，为全面实施竹埠港化工企业关停提供政策依据。
　　
　　通过对28家企业全面摸排，认真听取各企业家的意愿和诉求后，湘潭实行疏堵结合，“一企一策”。通过出台政策，奖励关停；协调外迁，服务关停；推进项目，征收关停；综合执法，倒逼关停，在2013年底前，引导企业签订关停协议19家。在竹埠港化工企业关停期间，市、区两级政府整合环保、安监、工商、消防、公安、质监等执法部门，切实加强对该地区所有企业的监管力度，坚决杜绝违法违规现象的发生，加大对环境污染的排查整治力度，对违法企业依法采取强制措施，倒逼引导存在问题企业主动依法接受关停。
　　
　　经过初步测算，竹埠港“退二进三”共需要投入资金100亿元，自竹埠港“退二进三”启动以来，共计争取国家政策性无偿投入及投贷结合等政策性融资近70亿余元。目前，竹埠港土壤处理中心已经开工生产，土壤修复治理示范工程已经施工建设，第三方治理试点方案已获得国家层面批复。
　　
　　涅槃新生 新增大量就业岗位

　　随着竹埠港核心滨江商务区（工业遗址博物馆）修建性详细规划通过专家评审，竹埠港地区涅槃新生的大幕已经徐徐拉开，一座宜居宜业的滨江生态新城即将矗立在湘江之畔。
　　
　　关停28家企业后，竹埠港地区的环境污染程度较关停前大大减轻，节能减排效果明显。经监测，全年共减少用电量约9600万度，减少用煤量约14.5万吨，减少废水排放约260万吨，减少废气排放约20亿立方，减少二氧化硫、氮氧化物等污染物约2000多吨。随着该地区污染排放的骤然减少，湘江湘潭段干流地表水质迎来了一个转折点，3个监测断面达标率首次全部达到100%，并且一直持续至今，西阳渡口断面水质上升2个等次，湘江水质安全指数得到了明显提升。
　　
　　一批规模小、技术低、效益差、污染严重的企业被淘汰出局，但也有部分仍有较强市场竞争力的企业在政府的支持引导下，成功实现搬迁转移，进一步扩大提升了企业产能、改进了生产工艺、增强了市场竞争能力。如上市公司湘潭电化搬迁至雨湖工业集中区，由于新工艺、新技术的应用，新厂产能得到极大的提高，每吨产品成本下降近1000元，“三废”的排放大大降低，曾经运转艰难的企业重新焕发生机与活力。
　　
　　竹埠港区域化工企业的关停使得地区产业重新洗牌，倒逼的机制实施“腾笼换鸟”，竹埠港地区也正在加快朝核心滨江商务区、现代商贸物流中心推进治理和开发。竹埠港化工区仅有1.74平方公里，通过实施竹埠港“退二进三”战略，在竹埠港及周边地区规划了33.36平方公里区域，成立了湘潭岳塘经济开发区，随着岳塘经开区产业项目的落地，当地政府结合落户企业的用工需求，通过举办劳动技能培训、专场招聘会等，为当地村民提供了大量的就业岗位。

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　　“退二进三”通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。