5月18日，湖南在北京举办PPP推介会，湘潭市政府推介了30个项目。

　　红网时刻新闻记者 沈梦艳 湘潭报道
　　
　　5月18日，2016湖南省政府和社会资本合作（PPP）示范项目推介会在北京举行。会上，湘潭市政府推介了30个投资建设项目，涉及医疗卫生、生态建设与环境保护、市政工程、教育等领域。
　　
　　作为湖南推广运用PPP模式的首批试点城市，目前湘潭有4个PPP项目入选国家级示范项目。此次发布的30个项目中投资额在5亿元以上的有17个，占项目总数的56.7%。30个项目中“精美湘潭”项目17个，社会事业类项目7个，文化旅游类项目6个，投资总量达372亿元。
　　
　　2014年12月，湖南省财政厅发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，正式启动湖南省PPP合作模式，湘潭成为首批PPP试点城市。近一年半的时间，随着PPP工作的深入，该模式在转变政府职能、激发市场活力、项目建设推广等方面已初显成效。
　　
　　为市场配置引入金融新血液
　　
　　何为PPP模式？该模式是通过长期持有、特许经营等方式引入社会资本参与基础设施以及公共服务领域建设，改变过去单一的政银融资模式为政企银多方合作融资模式，为市场资源配置注入新的金融血液，推动政府投融资体制的创新。可以说，在遵循市场规律前提下更好地发挥政府作用，促进市场配置资源机制的不断完善，推广PPP模式是市场配置引入金融新血液的迫切要求。
　　
　　根据《湖南省新型城镇化规划（2015—2020年）》，到2020年，湖南省常住人口城镇化率要从2013年的48%提高到58%左右。
　　
　　当前湘潭正处于全面建成小康社会、新型城镇化建设的关键时期和产业转型、创新发展的攻坚时期，要实现城镇化建设目标，资金需求巨大。通过PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于盘活社会存量资本，激发民间投资活力，促进产业结构调整和转型升级。

　　多年来，湘潭市通过成立投融资平台，融资举债，缓解资金压力，在加快经济建设和民生事业发展的工作上虽取得了一定成绩，但也带来政府性债务规模不断增加，债务风险不断加剧等难题。PPP模式既适用于存量项目的改建融资，也可作为新建公共基础设施建设领域的创新投融资方式，能有效实现存量债务消化，又能控制新增债务的快速增长，对防范和化解地方政府性债务，减轻地方政府偿债压力，建立健康有序的融资机制起到积极的促进作用。
　　
　　试点先行、组织保障、规范制度、稳步扩面
　　
　　作为湖南省首批PPP模式试点城市，湘潭按照“操作指引+政策保障”的思路、“试点先行、组织保障、规范制度、稳步扩面”的基本原则，相继成立市级层面决策指导机构和部门专业工作机构，制定了一系列制度，构建了规范的PPP推广制度体系，为项目规范实施提供了政策支撑保障。
　　
　　湘潭经开区污水处理厂一期项目是其中一项试点项目。为确保项目成功实施，湘潭市财政局积极协调经开区管委会、项目实施方、国中水务社会资本方、中介咨询服务公司，对PPP试点项目推进中需要规范和调整的具体问题进行重点研究，在污水处理的定价机制和费用支付体系、特许经营合同等重大经营事项上取得一致意见和突破进展。通过规范运作和有序跟进，2014年湘潭经开区污水处理厂一期项目成为全国首批30个PPP示范项目之一，为下一步PPP模式探索与推广提供经验支持。
　　
　　此外，湘潭市财政局面向各县市区、市直各部门单位，各园区及投融资平台广泛征集拟采用PPP模式的项目，筛选出45个条件较为成熟的项目，建立全市PPP项目库，作为2015年湘潭市第一批PPP项目，于2015年4月20日在长沙召开PPP项目发布会，面向社会发布推出，项目总投资达到390亿元，项目领域涵盖市政基础设施、社会事业、文化旅游等领域。同时，从上述45个项目中选择13个投资规模较大、合同关系清晰、收益比较稳定的项目，作为全市首批PPP重点示范项目，项目总投资达到120亿元，主要涵盖教育、健康医疗、文化旅游、体育和市政设施建设等领域。
　　
　　全国第二批PPP示范项目入选率居全省首位
　　
　　加快构建制度体系、建立完善PPP项目库、积极推进项目实施……随着湘潭市PPP工作的深入，该模式在转变政府职能、激发市场活力、项目建设推广等方面已初显成效。
　　
　　2015年以来，湘潭市将推广PPP模式作为应对经济下行压力、拓宽资金渠道、激发社会资本活力、增强公共产品供给能力的重要抓手，积极鼓励引导社会资本参与城市基础建设和公共服务项目投资运营，投资主体趋向多元化，社会资金得到有效整合，打破了过去单一的政府投资模式，市场活力得到进一步激发，市场对资源配置功能得到充分发挥，创造出新的经济增长点。2015年，湘潭高新技术产业开发区实验学校建设、湘潭市教育信息化“三通两平台”工程、湘乡市城市生活垃圾焚烧发电工程3个项目入选财政部全国第二批PPP示范项目，全省共11个项目入选，占全省入选项目27.27%，项目入选率在全省各市州中位列第一。国家级示范项目也由2014年的1个增加到2015年的3个，实现了国家级优质示范项目的新突破。
　　
　　目前，PPP项目进展情况总体较好，已经有中国葛洲坝集团三峡建设公司、德国柏林水务中国投资有限公司、五矿二十三冶、新东方集团等上百余家社会资本对湘潭PPP项目产生浓厚兴趣，并正在精心策划合作项目。
　　
　　正如湘潭市委副书记、市长谈文胜所说：这是一批精心筛选的项目，湘潭市政府注重考察项目是否具备市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活等特点，绝不搞随意拼凑、简单包装。本着对投资者负责、精诚合作的原则，做到“靓女先嫁”。湘潭市政府带着家乡300万人民的深情厚意和“合作、发展、共赢”的美好愿景，期待“如意郎君”。