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湖南省委城市工作会议现场
红网长沙5月8日讯（时刻新闻记者 刘玉先 摄影 李长宏）农村户籍人口落户城镇后，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权如何处置也成为大家关注的焦点。今天召开的湖南省委城市工作会议明确，允许新落户城镇的农业转移人口继续保留“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）。而针对农村户籍人口转移进城市后，难以融入城市，仍处于“半市民化”状态的情况，会议明确，将针对不同层次、不同职业人口情况，实施差别化居住证和户籍制度，推动基本公共服务向常住人口覆盖，提高新市民对城市的适应能力和归属感。
同时，推进居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，保障其享有国家和省规定的基本公共服务。今年年底前，各地要制定具体的管理措施，并不断扩大公共服务范围、提高公共服务标准。
今年年底前，省直有关部门和地方政府要制定实施教育、医疗、社保等公共服务全面覆盖常住人口的配套政策。2017年底前，实现农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育；实施义务教育“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动政策，统筹人口流入地与流出地教师编制。允许在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，加快建立基本医疗保险异地就医医疗费用结算制度。