分站记者  黄梅  湖南岳阳报道 

　　编者按：“岳阳有基础、有条件而且有责任成为全省开放发展的大门户。”4月12-13日，省委书记徐守盛在岳阳调研时，从发展战略上把岳阳定位到一个新的高度。
　　
　　从区位上看，岳阳位于湖南的东北部，素称“湘北门户”。从经济发展来看，岳阳作为全省第二大经济体，开放型经济发展水平与全省经济强市的总量并不对等。
　　
　　那么，在省委省政府的殷切期盼下，岳阳要成为全省开放发展的大门户，底气何来？在现有发展基础上如何找到症结，更快更好发展开放型经济？
　　
　　这一系列的问题，考验着决策者们的智慧，也关乎岳阳未来经济发展的走向，关乎560万巴陵儿女的民生福祉。
　　
　　抢抓机遇，以大开放赢得大发展
　　
　　大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。
　　
　　这是世界各国经济发展的客观规律，也成为国家繁荣发展的必由之路。
　　
　　改革开放30多年来，以开放促改革，促发展，成为我国改革发展的重要经验。“十二五”期间特别是党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推进“一带一路”建设、加快实施“走出去”战略、设立自由贸易区……对外开放的深度和广度进一步拓展，一个更高水平的开放格局正在形成。
　　
　　在经济全球化、区域一体化的大形势下，全方位拓展对外开放，不断扩大外贸规模，开放型经济也成为我省经济社会发展的重要驱动力。然而，以世界眼光审视，开放型经济仍然是我省当前经济发展的短板，如沿海地区经济外向度到了150%-160%，而我省经济外向度才7%左右。“必须要大力发展开放型经济。”省委书记徐守盛审时度势，提出了将我省打造成内陆开放型经济新高地的战略目标。
　　
　　开放发展，也是过去30多年来岳阳一路高歌猛进的重要经验。由改革开放初期经济欠发达，到如今成为全省第二大经济体，改革和开放是两大法宝，一内一外，犹如双轮驱动，两翼齐飞，
　　
　　让岳阳大地发生沧桑巨变。特别是近年来，岳阳外贸进出口、利用外资、境外投资均大幅增长，开放型经济逐步成为岳阳经济社会发展的重要驱动力。
　　
　　开放发展，是机遇，也是挑战。目前，岳阳外向型经济也存在产业结构欠优，中高端产品、中高端市场的占有率不高，境外营销网络的触角不够深，企业高水平“走出去”吸纳集聚全球优质资源的能力不够强等短板。“不谋全局者，不足谋一域。”在国际国内大形势下，岳阳只有顺势而为，把握机遇，融入世界，才能赢得全新的未来。
　　
　　拥抱世界，岳阳开放发展正当其时
　　
　　开放发展，岳阳优势何在？
　　
　　岳阳坐拥163公里长江岸线，有亿吨级的天然港口，通江达海，水陆联动、承东接西、贯通南北，区位交通得天独厚。
　　
　　翻开历史的长卷，岳阳自古以来就备受瞩目，明清以后是长江中游的重要通商口岸，上世纪90年代又被国务院批准为长江沿岸首批对外开放城市，引领全省开放之先的优良传统和文化基因凸显。
　　
　　作为湖南唯一临江拥湖的城市，早在上世纪90年代初，省委省政府就为岳阳谋划布局：在全省实施“放开南北两口”战略和“一点一线”优先发展战略中，要求岳阳“优势优先、协调发展”，“在全省大发展格局中发挥排头兵作用”；2010年8月，时任省委副书记、代省长徐守盛首次到岳阳考察调研时提出，岳阳要找准定位，发挥比较优势，加快打造成“全省重要的经济增长极”；2014年省委经济工作会上提出“发挥岳阳作为我省融入长江经济带的'桥头堡'作用，呼应'长三角'，着眼'中三角'，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极”；2015年省政府工作报告又提出“发挥岳阳作为融入长江经济'桥头堡'作用，将岳阳培育成为全省发展的新增长极”。
　　
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　　一张张蓝图下，岳阳的发展思路一直是清晰的。
　　
　　随着长江经济带建设、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、中部崛起等国家战略多重叠加，地处沿长江通道和京广铁路“十字交汇点”的岳阳成为长江中游城市群建设的重要节点城市。而这一系列的历史性战略机遇，也使岳阳的区位条件、产业基础及历史文化与自然禀赋优势前所未有地凸显出来，使得岳阳在区域均衡发展的惯性序列中脱颖而出，完全具备打造成全省新增长极的有利条件和巨大潜力。
　　
　　近两年“一区一港四口岸”密集获批，使得岳阳对外开放平台更上一个台阶，发展开放型经济如虎添翼。
　　
　　一组数据显示：今年全市一季度，预计GDP增长8.5%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.2%增幅均居全省前列，实现了首季“开门红”。特别是作为“桥头堡”的城陵矶新港区预计实现地区生产总值25亿元，同比增长20.5%左右。
　　
　　扬帆向洋，在打造内陆开放新高地中勇挑大梁
　　
　　差距带来压力，压力就是动力。
　　
　　在开放发展的过程中，岳阳如何扬长避短，因地制宜，成为时下亟待解决的课题。
　　
　　高瞻远瞩，审时度势。省委书记徐守盛对未来岳阳打造成为全省开放发展的“大门户”，提出了新的要求和期盼。
　　
　　要抢抓历史大机遇。立足自身，着眼全省，充分发挥优势，自觉担当起“桥头堡”的责任，开足马力、率先一步，努力成为湖南对接融入长江经济带的前沿阵地；
　　
　　要充分用好“江岸线”。在用好岸线资源上下功夫，统筹考虑岸线的景观、生态、环保、防洪、交通和经济效益，合理布局港口建设项目，开展岸线利用专项整治，着力解决岸线资源多占少用、优线劣用、无序发展等问题，最大限度提高岸线资源的利用效率，真正让“黄金水道”发挥“黄金作用”，让“黄金岸线”发挥“黄金效益”；
　　
　　要切实畅通“连接点”。在“一区一港四口岸”的基础上，树立全省通江达海“一盘棋”思想，继续把开放平台和口岸体系建设作为重要基础工作，积极开展跨区域、大通关合作，发挥口岸功能对全省资源的集聚辐射作用，推动湖南腹地与长江经济带无缝对接；
　　
　　要健全完善产业链。积极融入沿江产业发展链，深化与沿江城市的产业分工协作，积极承接长三角、珠三角的产业梯度转移，主动配套、主动融入，真正在优势互补中推动产业链从中低端向中高端迈进。
　　
　　殷殷期盼，萦绕耳边；千钧之托，责任在肩；这样的发展思路，让岳阳上下群情激昂，蓄势待发。
　　
　　市委讲师团副主任蔡吉跃教授在接受采访时说：“徐守盛书记提出把岳阳打造全省开放发展的大门户，是指导岳阳做好当前和今后一个时期工作的重要指针，我们要不折不扣地抓好贯彻落实，要落准、落细、落小和落实到位，突出以经济建设为中心，充分发挥岳阳的岸线、港口优势，做好岳阳大江大湖的水文章。”
　　
　　湖南理工学院经管学院院长、二级教授杨新荣认为，打造岳阳成为全省开放发展的大门户，一是进一步优化投资环境，简化办事程序，适当降低税率和收费标准，迅速出台招商引资的优惠政策；二是加快城陵矶港口码头建设，增加货物吞吐量，加大湖南大宗货物尤其是农产品及其加工品的出口；三是加大岳阳高新技术产业园区建设，通过合理的制度设计吸引一批内外资来园区投资兴业；四是合理布局传统石化工业的下游产业，可考虑将云溪区迁出一部分居民，划出一片土地集中布局石化工业的下游和配套产业，统一作好三废处理，以形成岳阳石化产业集聚；五是依托交通优势，着力打造岳阳互联网十物流产业，使商业物流成为岳阳的新经济增长点。“我们正在加快建立完善的口岸综合管理、联络协调机制和大通关运行机制，不断提升口岸功能，努力提高'一区一港四口岸'平台的营运的质量和效益，加速建成联通各个环节的电子口岸和单一窗口平台，加快空港口岸规划、建设公路口岸和铁路口岸、确保港澳直航常态运营，拓展水运新航线，至'十三五'末期，力争全市口岸经济实现五个一，即口岸经济1000亿元，进出口货物总量突破1亿吨，集装箱吞吐量100万标箱，口岸航运物流从业人员10万人，口岸对外贸易总额100亿美元。”市口岸办党组书记、主任何移兵说。
　　
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　　建言献策，谋划布局，站在新的发展节点上，岳阳人满怀憧憬。
　　
　　乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。相信在市委市政府的坚强领导下，岳阳立足自身、着眼全省，充分发挥优势，构建更大范围、更广领域、更高层次的开放发展新格局，一定能打造成湖南对接融入长江经济带的前沿阵地，成为名副其实的全省开放发展的“大门户”，实现经济腾飞新跨越。