[编者按]
　　
　　在3月30日举行的湖南旅游发展大会上，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调，贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施全域旅游战略，加快建设旅游强省，狠抓各项决策部署落地见效，推动湖南旅游业大发展、大提升、大跨越。为此，湖南省旅游局、论道湖南频道围绕“学习贯彻湖南旅游发展大会精神”活动，联合策划选题，宣传湖南旅游发展新理念，并将陆续推出一系列评论文章，探讨经济新常态下湖南旅游发展的出路。
　　
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　　厕所虽小，却是一个国家和民族给世人的第一印象，是文明的重要窗口，是旅游过程中必不可少的环节，是考量社会公共服务管理的一面镜子。省委书记、省人大常委会主任徐守盛在湖南旅游发展大会提出“以‘厕所革命’为突破口，一个问题一个问题破解，一个短板一个短板补齐，下大力气抓基础设施”，“努力让游客游得放心、舒心、开心”。
　　
　　去年4月1日，习近平总书记在国家旅游局《关于厕所革命和文明旅游工作情况报告》上作重要批示，他指出：“抓‘厕所革命’，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游业品质的务实之举。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈向新台阶”。为贯彻落实习总书记重要批示，徐守盛要求湖南从厕所革命开始，加强旅游公共服务体系建设，提升旅游品质。
　　
　　事实上，在中国旅游业还是以优先发展入境旅游的起步年代，国际旅游者对厕所抱怨多，很长时期内厕所成了旅游公共服务方面最突出的问题。随着我国社会经济发展水平的日益提高，文明程度的快速提升，厕所建设和管理水平日益提高。随着A级旅游区标准的编制与实施，厕所建设和管理水平成为了A级旅游区创建工作中的一个重要的硬性指标。2003年还发布了《旅游厕所质量等级的划分与评定》的国标，厕所问题的解决进入了标准化时代，由于国标中有1至5星5个等级的星级厕所，特别是在高级别的旅游景区和国家级旅游度假区建设的标准制定中，也曾经鼓励高星级厕所的建设，一时间，在一些经济发达地区的重要地段，一些著名旅游目的地，特别是一些5A旅游区的创建对象，开始将高星级旅游厕所作为创建5A旅游区的亮点来张扬，一批高大上的旅游厕引起了围观和议论。
　　
　　2014年底开始，国家旅游局掀起一场全国性的“厕所革命”，提倡简约、卫生、实用、环保，取消四、五星级档次，明确了旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，体现均等化和普遍化的公共服务理念。从2015年开始实施厕所建设与管理三年行动计划。“十三五”期间，湖南厕所建设与管理继续秉承“整体规划，分步推进；大力建设，增加数量；提质扩容，大力改造；加强管理，提升水平”的思路推进，总结“厕所革命”积累的成功经验，全面提升旅游公共服务能力。
　　
　　就湖南“十三五”旅游业发展的战略思路来看，通过全域旅游战略，打造旅游万亿产业，旅游公共服务能力的全面提升，是最重要的基础性保障。提升旅游公共服务能力从“厕所革命”开始，就在于如厕是旅游休闲最基础的公共问题，以“厕所革命”为突破口，抓住关键实现突破，意义巨大。在“十三五”期间，湖南将继续新建和改扩建厕所5000个，让湖南旅游厕所建设管理整体走在全国前列。
　　
　　以“厕所革命”为突破口，实现旅游公共服务能力的全面提升，需要构建政府主导动员各种社会力量参与的机制。事实上，在“厕所革命”的实践中，也探索了政府主导社会参与的建设管理模式，利用厕所建设中的公共空间适度引入服务性业态，实现公共设施管理运行的适度市场化，保障公共服务设施的正常化运营与有效管理，是实现旅游公共服务可持续均等化提供的合理模式。
　　
　　文/许春晓（湖南省旅游研究院常务副院长）
　　
　　[延伸阅读]
　　
　　探索湖南全域旅游的新路子
　　——一论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
　　
　　旅游强省必先强人才队伍
　　——二论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
　　　　
　　以规划引领湖南旅游业协同发展
    ——三论学习贯彻湖南旅游发展大会精神