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为强化基层，打好基础，湖南省食药监局将2016年作为“基层基层建设年”，把县乡基层作为监管主战场，从最基础最薄弱的地方抓起，加快推进“两库三单四网五大项目”建设，着力构筑“人防、物防、技防”多重支撑，坚决防范食品药品安全在基层基础一线失守。
建好“两库”
食品药品是直接入口关系到人身体健康的特殊产品。食品药品安全监管专业性、技术性、操作性都很强。做好食品药品安全工作，离不开专业化的人力资源支撑，必须依靠强大的专业队伍。食品药品安全专家库、检查员库是食品药品安全监管的重要智力资源。根据食品药品监管的技术性特征，湖南省食药监局提出要建立健全食品药品安全专家库、食品药品检查员库“两库”。食品药品安全专家库，重点是整合聚集检验检测、风险交流、应急处置、舆情研判等领域专家力量，促进食药安全领域专家资源互通共享，为强化食药监管聚集精端智力人才。食品药品职业检查员名录库，就是以强化监管为目的，充分整合监督抽检、专项检查、飞行检查、暗访督查等方面专业队伍力量，打造一支装备先进、业务精干、反应迅速、执行有力的职业化检查员队伍。
完善“三单”
完善“三单”就是进一步完善权力和责任清单、信访投诉举报请求清单、分级分类建立风险清单。建立健全权力和责任清单，对现有行政职权进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据,汇总形成行政职权目录清单，对没有法定依据的行政职权应及时取消，对可下放的职权事项应及时下放并做好承接工作，并按照权责一致原则,建立责任清单,明确责任主体,健全问责机制。建立健全信访投诉举报请求清单，依法梳理法定途径分类处理食品药品信访投诉举报请求清单，充分运用信访投诉举报信息系统，全程记录每一件信访投诉举报请求的甄别、引导、分流过程，形成衔接贯通核查处置工作机制，全力推动通过法定途径分类处理食品药品信访投诉举报请求工作，保障群众合理合法诉求通过法定途径得到合理合法结果。分级分类建立风险清单，为精准治理风险隐患打下良好基础。
构建“四网”
适应食品药品监管现代化、信息化需要，加快构建食品药品监管网络体系。一是建立全省系统政务专用网，依托省政府政务外网平台，打通省市县乡四级信息传输网络；二是监管责任网，以基层监管网格化为基础，将日常监管责任落实到人、到岗、到位；三是风险防控网，整合食品安全风险监测、不良反应监测、监督抽检、事故监测、舆情监测等资源，建立风险交流预警、定期会商、联合处置机制，切实防范系统性区域性源发性风险；四是投诉举报网，探索基层复合体制下的投诉举报资源整合，保持12331系统完整，建立反应迅速、处置有力的投诉举报体系。
实施“五大项目”
坚持出实招、办实事、求实效，以重大项目建设为支撑，推动全省食品药品监管能力整体提升。一是推进“智慧食药监”一期工程项目建设，完善开放基础数据库，搭建交换共享平台，开发完成集许可审批、日常监管、药品抽验、稽查办案、行政办公等应用系统为一体的综合信息平台；二是加快检验检测资源整合项目建设，落实总局加强检验检测体系建设的指导意见，进一步推进全省检验检测资源整合，支持申报一批、建成一批市州实验室项目和县级资源整合项目，完善检验检测体系，加强检验检测机构实验室间比对和能力验证，加强检验检测机构管理。三是实施基层执法装备项目建设，安排专项经费，为县乡基层配备一批执法记录仪、快检车、快检仪等装备。四是促进药品进口口岸申报项目建设，按照标准抓紧完善场地环境、人员设备、制度培训、基础能力等条件，力保申报成功。五是强化监管队伍培训项目建设，实施人才强局战略，积极推动省局培训基地建设，分层分类大规模开展业务培训，确保全系统食品药品监管干部全部轮训一遍；加强执业药师、企业安全管理人员的培训和管理。