长沙晚报北京专电（特派记者 周小华）“如果我国放开低空领域，今后‘打飞的’出行将成为一种时尚。”全国人大代表、湖南万家丽投资控股集团有限公司董事长黄志明在今年的全国两会上，提交了《关于进一步完善管理并逐步有序放开低空领域的建议》，呼吁有序放开低空领域，让低空领域成为下一个经济增长点，催生万亿产业。

　　放开低空领域将带来新的发展机遇

　　随着我国经济的发展，国人对快捷出行的要求也越来越高，公务航空、私人航空、紧急救援和农林航空等领域均存在巨大潜力。“低空领域一般是指不影响运输航线的空域，是改革开放30多年来唯一没有开发的产业。”黄志明说，大型商业飞机好比是天空中的公交、地铁，通用航空就是在天空中飞驰的私家车、出租车。考虑到国家安全等种种原因，我国低空领域迟迟没有放开。

　　黄志明说，我国经济总量已稳居世界第二，发展进入“新常态”，面临多项经济结构调整。未来低空经济将继汽车产业之后，成为推动国民经济增长的又一重要引擎。国外经验表明：通航产业投入产出比为1︰10，技术转移比为1︰16，就业带动比为1︰12。美国通航产业一年贡献1500亿美元，可提供126万个就业岗位。

　　“低空领域的放开就意味着通用航空产业将迎来新的发展机遇。”黄志明说，如果放开管制，预计我国通用航空未来的市场容量可以达到上万亿元。上游制造业将带动复合材料、轮胎、发动机、零配件等多种产业的发展。中游的运营涉及小型机场、管理系统、指挥系统、网络系统，还有配套的销售、维修、养护、加油、租赁、人员培训、物流、医疗、通讯等。在今后的20年，航空工业对相关产业1︰10的投资拉动效应将出现。预计到2020年，我国通航作业飞机将超过5000架次，作业量将达到200万小时，年均增长速度将达19%。预计五年内就可以提供至少10万个以上的就业岗位。

　　未来15年全国有望建1600个通用机场

　　低空领域的开放并不是指单一的私人飞机可以自由飞翔。按照通用航空新的规定，通用航空是指民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动以及空中旅游业等。

　　其实，我国一直在探索开放低空领域。2010年国家发布了《深化低空空域管理体制改革意见》；2015年12月，广深珠城际直升机飞行航线正式开通，意味着广深珠三城的“低空飞行时代”即将到来。据悉，国家民航局在编制的《通用机场布局规划》中提出2030年通用机场总量将超过2000个，在省市一级层面，浙江、江苏、福建、江西、重庆等地都提出甚至颁布了通用机场规划。除已有机场外，未来15年全国有望建设1600个通用机场。

　　“放开低空领域，看上去离老百姓很远，实际就在老百姓身边，如医疗急救就是最重要的一个方面。”黄志明说，救护车无法及时接到危重病人时，可向政府申请动用飞机。