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目前,随着市、县、乡、村四届组织的换届临近,各地官员也将面临着新一年的财产申报。网络上有人把今年对官员财产申报的要求与往年相比,发现更加细化和严格,称其为史上最严官员财产申报。但笔者认为,对于官员财产申报,不适合用“史上最严”的称号,因为随着党纪国法的不断完善和对官员要求的越来越高,官员财产申报没有最严只有更严。
虽然官员财产申报制度已经实施20来年,但由于刚开始实施时主要针对副处级以上领导干部,而且申报的内容和范围较窄,再加上一些干部对于自己的财产申报有顾虑,因此在申报时都存在瞒报的情况。也由于一直以来对官员财产申报要求也不是很严格,造成了每年的官员财产申报成为了“走过场”和“制度花瓶”,并没有起到相应的效果。
近年来,特别是党的十八大以后,党中央加大了对官员财产申报审核的力度,从最初要求的每年抽查10%到逢提必查、逢调必查。不但加大了核查的密度,还加大了核查的内容,例如原来只要求官员申报自己和家属名下拥有的财产情况,后来增加了出入境情况、家属子女财产情况、海外关系情况等等,现在又将官员财产申报更加细化,个人每年收入情况,大项开支情况等等也都将纳入官员财产申报的范围。相信随着申报制度的不断细化,随着党纪国法的不断完善,官员财产申报将越来越严格,官员的收入支出情况将越来越透明,将更方便党组织进行的核查和群众的监督。
当然,从目前官员财产申报的情况来看,还远远没有达到真正公开透明的要求,例如对于官员的收入情况,除了工资之外的其他灰色收入空间虽然越来越小,但还没有完全绝迹,在有些地方还在不同程度地出现。例如有些官员的收入和支出完全不成比例,其支出远远大于其正当收入,他们哪里来的多余资金,还有没有其他的隐形收入?这些从目前的官员财产申报中都还没有体现出来。还需要更加细化的官员财产申报制度来公开。
相信随着官员财产公开制度的严格执行,官员的收入和支出将大白于天下,这不但有利于官员提高拒腐防变的能力,也必将使那些贪官污吏无所遁形,通过加大对瞒报、漏报者的处罚力度,使官员财产申报形成常态化、制度化,从而构建出风清气正的良好政治生态。从这个意义上来讲,官员财产申报制度只会越来越完善、越来越严格,永远没有最严只有更严。
文/图八木