红网专题：从头越 2016湖南两会

　　红网记者 王袖舒 长沙报道
　　
　　长江经济带是新一轮开发、开放的国家级战略。长江经济带如何建设？湖南纳入长江经济带范围后如何突破发展，成为今年湖南两会代表委员们热议的话题。日前，在湖南省政协十一届四次会议联组会议上，湖南省政协委员、湖南省律师协会会长李德文就湖南融入长江经济带的建设作了发言。红网记者为此对他进行了专访。
　　
　　记者：在今年两会上，您以长江经济带湖南发展的有关建议作为提案，请问是怎么考虑的？
　　
　　李德文：2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开了推进长江经济带发展座谈会。习总书记指出，一方面长江经济带要利用长江黄金水道加快发展，另一方面原则上长江不再进行大规模的开发，重在环保和生态的修复。近期，国家级战略中与湖南关联最大的就是长江经济带建设，并由此连接一带一路。任何区域的发展都离不开国家发展战略。座谈会后，沿江省市都在研究部署落实。湖南对长江经济带战略的认识深度，必须上升到省域发展与国家战略融合的高度，必须跟上中央的战略部署。应当以此扩大长江经济带的影响，加大宣传、引导，适度造势。
　　
　　记者：湖南如何发挥自身的优势，在长江经济带中起到连接上下游、连贯东西的交通航运优势？
　　
　　李德文：借助黄金水道、打造中部交通枢纽势在必行。长江经济带涉及诸多问题，包括黄金水道问题、城市群的建设问题、沿江省市经济融合、产业集群的互补以及生态修复等。从大交通角度来说，湖南很多方面都做得不错。截至2015年，湖南高速公路通车里程达到5653公里，高铁通车里程达到1296公里，都在全国位列领先；长沙机场的年旅客吞吐量达两千万人次，这极大地加快了湖南人流、信息流。但现代产业中的物流明显不足。以机场吞吐量为例，两千万人次的年吞吐量，但货邮吞吐量只有几万吨。长江经济带因长江黄金水道而生成。水运作为所有交通运输方式中最具价格竞争优势的一种运输方式，运量大，运距长。目前长江已经成为全球运量最大的河流，湖南北邻长江，必须充分利用水运优势。湖南水运资源丰富，千吨级及以上航道达到700公里，千吨级及以上港口泊位达到106个，因此湖南必须充分考虑如何做好四水入洞庭湖连接长江，进而发挥长江航运交通优势。
　　
　　于省内而言，融入长江经济带首推岳阳作为战略连接支点。要以城陵机为航运口岸点，把岳阳建成航运、高速铁路、高速公路、货运铁路的互通型综合交通枢纽。发挥岳阳特殊的长江地缘优势，把岳阳作为湖南融入长江经济带的现代物流基地，承接湘资沅澧四水流域的丰富物产，以航运物流来融通长江经济带，进而把岳阳打造成内陆开放的大港口、大航运高地。湖南省应紧跟顶层发展战略，明确岳阳在省内航运的战略支点地位。
　　
　　于长江黄金水道的航运交通连接而言，岳阳的地理位置类似于美国的圣路易斯。我们打开美国地图，可以发现圣路易斯是美国内陆州密苏里州的东部城市，位于美洲最大的密西西比河中游，它不是密苏里州的首府，密苏里州的首府是杰弗逊。圣路易斯既不是州内最大城市，也不是首府。这一点岳阳与其极其类似。圣路易斯它在八九十年前借助密西西比河的航运一跃成为密西西比河流域中游较大的都市区。应该说，密西西比河的航运交通优势以及当时经济快速发展带来的物流需求，决定了圣路易斯它把自己打造为密苏里州连接密西西比河上下游的一个航运高地。岳阳目前的现实条件，实质上比早年的圣路易斯更具竞争优势，因为在航运之外，岳阳的其他交通优势包括高铁、高速公路、普通铁路已经成形，且与长江黄金水道形成交叉。
　　
　　通过比较借鉴，把岳阳作为口岸、航运基地，进而将岳阳提升为综合交通枢纽、省内与长江经济带航运联通支点，就可以将长江黄金水道的优势以洞庭湖为平台向湘资沅澧四水延伸，实际上就覆盖了湖南省全省的通航水运。岳阳的航运交通建设既解决省内四水航运的问题，同时又以岳阳为战略支点形成连贯上、中、下游长江水道的航运问题。
　　
　　记者：未来长江经济带要注重以环保和生态修复为主，保护好长江母亲河。对此，您怎么看待湖南跟进？
　　
　　李德文：湖南在长江经济带的生态修复和保护上要做足文章。湖南有良好的自然禀赋和生态基础，要从湖南融入长江经济带发展的大背景、大趋势、大方向上去考虑湖南的生态保护。应立即着手制定切合湖南实际的生态保护规划，研究推进部署一些重大生态工程建设。要根据湖南的生态特征，厘清长江流域生态保护的各种具体要素。湖南独特的马蹄形地形及高山、丘陵、平原、湖泊同时并存的地貌决定了湘西、湘南与洞庭湖地区的生态保护不具有同样性。比如，沿长江、洞庭湖地区的生态基础，以湿地、滩涂、湖泊等生态在构成中具有较高比例为特点，须针对这些不同生态自然资源进行特定保护，生态特质决定了修复保护必须是系统的，肯定要突破行政区域范围。因此，必须至少以省域为单位。为平衡生态保护，应加大财政转移支付的方式来进行生态保护综合平衡。同时要把生态财政作为公共财政的重要组成部分，形成湖南省域范围内四水上下游地区、上下游地区与洞庭湖区之间，通过生态公共财政转移支付进而达到湖南省域内生态补偿、生态修复、治理的综合平衡。