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湖南怎么建“四带” 代表:需一盘棋盘活

来源:红网 作者:彭双林 编辑:刘飞越 2016-01-30 17:27:16
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  编者按:湖南省“十三五”规划纲要提出建设“一核三极四带多点”,湖南为何要提出这一新的区域发展战略布局?“一核三极四带多点”,湖南究竟要怎么建?红网时刻新闻记者采访湖南省“十三五”规划纲要起草组专家、省人大代表以及学者、官员,为大家奉上独家解读:《“一核三极四带” 湖南怎么建》。

湖南省人大代表、省人大法制委委员张早平。

湖南省人大代表、省人大法制委委员张早平。

  解读链接:“一核三极四带多点”的背后:实现区域平衡发展
               对接国家三大战略 湖南“新三极”如何出牌

  图简单:一图看懂“一核三极四带多点”

  红网时刻新闻记者 彭双林 长沙报道
  
  “以京广沿线重要城市为节点,建设京广高铁经济带。以岳阳、常德、益阳为主体,以交通、水利等重大基础设施互联互通为载体,建设环洞庭湖经济带。以娄底、邵阳为重要支点,以湘中经济走廊为腹地,建设沪昆高铁经济带。以打造张家界国际旅游目的地为重点,建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。”
  
  《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)提出,建设“一核三极四带多点”平衡发展新格局,这是其中对于建设打造京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带“四带”的具体表述。
  
  “四带”划分的依据是什么?怎么建?“十三五”新常态下怎么谋发展?时刻新闻记者近日采访了全程参与制定《纲要》的湖南省人大代表、省人大法制委委员张早平。
  
  “四带”区别发展离不开资源禀赋
  
  “‘十三五’突出发展,各地市谋发展时自然离不开自身的基础,也就是资源禀赋。”张早平认为,各市州条件、文化氛围、人才储备各有差异,故选择发展的理念和路径也不尽相同。如同处京广高铁经济带上的长株潭和岳阳,在选择适合自身发展的产业上就有明显的分割点——长沙发展以工业服务业为主的现代服务业;湘潭、株洲则主要发展第二产业;岳阳发挥洞庭湖长江通道的作用,主要发展物流和商贸产业,且其物流中心地位在省内无法取代。
  
  打开湖南地图,京广、沪昆1026公里高铁线,连南北、接东西,呈十字型贯穿全省,覆盖10个市、73.9%的国土面积、78.6%的人口、87.2%的经济总量。作为省会及两条高铁经济带的重要支点城市长沙,“十三五”如何谋发展?
  
  “长沙的发展主要在两个点,国家级湘江新区和临空经济带。”张早平说,这两个点作为21世纪长沙经济的发动机,在“十三五”期间非常有望成为经济增长极。
  
  而处于湖南经济第三极的益阳市,在承接长沙产业转移上是一个可以突破的梯度。“益阳如果要做个硅谷,也是有可能的。”张早平认为,益阳除了拥有环洞庭经济带上的物流优势,生态条件好、物产丰富外,随着近年发展的部分人才优势,也适合高科技产业研发。
  
  建议湖南打造怀化少数民族自由贸易区
  
  去年,作为经济学博导的张早平做了个课题,他提出将怀化市建设成为湖南、湖北、重庆、贵州、广西五省周边的生态贸易中心城市。“怀化历来是边贸中心,同时它森林植被省内最高,超过70%,物产资源丰富。随着高铁带来的区位优势,它已经形成新的竞争优势。”
  
  今年,张早平将此课题升级,他提议湖南打造中国第一个少数民族自由贸易区——中国怀化少数民族自由贸易区。“建议湖南将自由贸易区作为争取国家级重大战略支持的项目。”其中,怀化是最好的选择,因为结合精准扶贫的目标,武陵山片区中,少数民族聚集的怀化地区亟需脱贫。
  
  由此,湖南经济增长的第二极便将凸显。“自由贸易区带来的好处不言而明,税收、金融、出口、加工等,它既是行政特区,又是经济特区,就如同上海自由贸易区。”
  
  “四带”联动需形成一盘棋
  
  在当前经济发展格局下,任何一个城市、地区的经济都不可能孤立发展。“四带”将长株潭、岳阳、郴州等“核”、“极”串联起来,由此促进了各城市间的联动发展、资源共享。
  
  经济带不仅加强省内各板块之间的联动,对外的联通作用也很明显:京广高铁经济带向北对接武汉城市群,向南对接珠三角城市群;沪昆高铁经济带向西对接东盟自贸区、海上丝绸之路,向东对接长三角城市群;环洞庭湖经济带作为我国重要的内湖经济带,与长江经济带建设融为一体,相互依存;张吉怀精品生态文化旅游经济带依托已经立项的张吉怀快速铁路,加上已规划的包海高铁,北可至包头对接丝绸之路经济带,南可至湛江对接海上丝绸之路。

  正因为如此,张早平表示,“四带”联动需站在全省角度,形成一盘棋;同时加强规划和设计指导,加强省级政府协调;发挥市场作用,特别是企业家的能动性;同时为老百姓带来切身的实惠,使其有参与感;最重要的是,结合本地资源禀赋,爱护环境,这样产业布局更容易实现。
  
  “产业带要立足长远,结合湖南省的‘一带一路’来说,融入以上海为龙头的长江经济带是湖南未来的发展方向。”

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