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十二届人大五次会议期间，湖南省人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠建议围绕战略性新兴产业的特点，制定专门的税收优惠政策，实施“精准减税”。摄影 章尧
红网长沙1月29日讯（时刻新闻记者 章尧）近年来，国家对科技创新的推动力度不断加大，“十三五”规划建议中，进一步明确了要加快创新型国家和人才强国建设。在十二届人大五次会议期间，湖南省人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠提出，创新型企业是转变经济增长方式、促进产业结构优化以及带动经济快速发展的重要推动力，建议围绕战略性新兴产业的特点，制定专门的税收优惠政策，实施“精准减税”。税负过重制约创新型企业发展
通过调查和详细研究，戴立忠告诉记者，税负政策是诸多政策中促进科技进步的主力军。但目前中小企业税费负担大约占到销售收入的5%—8%，部分企业甚至高达10%以上。其中，增值税负担占70%以上，有部分甚至超过80%，产品在生产过程中形成的增值，大部分交了税，导致企业实际利润较低，企业价值增长受限。
除了需缴纳增值税、土地使用税、房产税、“五险一金”城建税、教育费附加等多种税费，因创新型企业主要靠智力劳动，产品附加价值高，所消耗的原材料、动力等成本多数在30%以下，进一步加重了企业的税负负担。
“近年来，国家虽然出台了一系列减税降费政策来支持创新型企业的发展，但与国外采用减免关税与增值税、减免企业所得税、加速折旧等税收手段支持创新型企业发展相比，我们的力度还不够大，税负负担过重的普遍存在制约着这些企业的发展。”戴立忠认为。
精准减税推动实现建设创新型国家目标
为此，戴立忠建议，政府应对创新型企业实施“精准减税”，完善新兴产业税收优惠政策。针对新兴产业企业因产品高附加值而增值税负较重问题，可给予一定期限的税收减免；对于创新型企业获得的政府补贴资金，可免予征税；对于新兴产业的土地使用税和房产税等税收，实行差别税率或者实行先征后返的方式予以补贴。
戴立忠表示，应当强化研发支持，可借鉴国外支持企业技术研发的税收优惠政策，加大运用加速折旧、研发支出减免、科研开发基金等优惠手段的力度,鼓励企业加大对技术创新的投入；突出人才优先，对于国家级人才计划人才，建议个人所得税实行差别税率或予以财政补贴，对于技术骨干人才，建议减免个人所得税予以适当财政奖励或补贴返还；在保障职工社会保障水平的基础上，适度降低“五险一金”缴费比例。
“通过系列‘精准减税’措施，降低创新型企业税负，吸引更多人参与创新创业，真正形成大众创业、万众创新的大局面，为经济增长提供持续发展动力，推动我国建设创新型国家目标的早日实现。”戴立忠说。