高世楫

　　中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议指出，要引领经济发展新常态，必须实现从稳定经济增长到保障改善民生等十个方面工作重点的转变。其中在保护生态环境方面，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，这是对落实五大发展理念中绿色发展的具体部署。

　　坚持绿色发展，就是要按照“五位一体”总体布局大力推进生态文明建设。在绿色发展理念指导下，我国必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路。

　　首先，要下大决心、采取有效措施控制污染排放，改善环境质量，保障和改善环境民生。比如加强环境监管，提高政府环境监管体系的有效性；比如加强环境执法，加重处罚违规排放企业，淘汰落后产能。在保护环境的同时，也有助于化解过剩产能，这与中央经济工作会议重点部署的“去产能”工作目标一致。同时，要加大污染治理投入，加大空气污染、水污染、土壤污染的治理力度和生态修复投入。在控制污染、改善环境质量领域的投入就是有效投资；为老百姓提供良好的生态环境服务，也是改进供给质量、提高供给效率的重要内容。

　　其次，要加快发展新环保技术、新能源技术，全面推行绿色制造，推动形成新的经济增长点。一方面，要创造更多高质量的环保产品、新型环保技术；另一方面，要加快发展各类清洁能源、新能源技术。这是大力推进环境治理的需要，也有助于实现产业技术升级、改善技术供给，有利于经济的高效、绿色增长。

　　再次，要加快生态文明制度建设，为我国实现绿色发展提供制度保障。这包括，加快生态文明体制改革，形成完备的法律法规、严格的政府监管，充分利用市场手段、动员全民参与，将这些制度和政策落实到从生产活动布局、生产和生活中的污染控制，到生态环境修复、自然资源资产审计和责任追究等所有环节。通过完善生态文明制度，建设生态文明文化，引导人们形成绿色的消费方式和绿色生活方式，实现绿色发展人人有责，生态文明人人共享。

　　生态文明建设是事关我国现代化事业全局的一项重要内容，绿色发展是关系我国发展全局的重要理念，推动绿色发展是我国大力推进生态文明建设的具体化。保持定力、坚定信心，坚持走绿色发展道路，将推动我国迈入社会主义生态文明新时代，最终走向人民富裕、国家富强，实现人与自然和谐，实现世代永续发展。（作者为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长）