湖南日报记者 肖军 黄巍 通讯员 金中平 周晓鹏

　　12月3日，溆浦县交通运输局工作人员来到新设的三江镇古台村，做公路硬化勘测工作。乡镇区划调整改革前，原属善溪乡群众反映，合并后办事路程较远，于是县里投入467万元，提前启动“断头路”连接工程，缩短到新设镇政府距离。

　　乡镇“瘦身”，民生升级。溆浦县精心编制了乡镇区划调整后农村交通、电力、水利、通讯等基础设施规划，确保改革顺利推进、造福于民。目前，全县社会大局保持稳定，发展氛围更加浓厚。

　　在溆浦县深子湖镇冬瓜岭村公路施工现场，工程车辆来回穿梭。“工程将在春节前完工，可解决近1000名群众出行难。”村支书张茂兴告诉记者，虽然乡镇撤并了，但村里基础设施建设没减弱，群众看着踏实、高兴。

　　按照调整方案，溆浦县应撤并乡镇14个。通过走访调研和听取干部群众意见，县委、县政府认为，乡镇区划调整改革不是简单的乡镇撤并，而是农村经济社会结构一次重大调整，是推动发展的重大机遇。决定自我加压，将万人以下乡镇全部予以撤并，共撤并18个，比省里任务增加4个。

　　近日，怀化市委书记彭国甫到溆浦调研，认为溆浦在乡镇区划调整改革中，遵循水系流域、道路交通、民俗习惯、群众认同和激发区域发展潜力的实际，形成了利于长远发展的方案，取得了实效。

　　方案是改革的关键。溆浦县有关工作人员介绍，仅调整方案就先后征集意见建议200多条，修改20多次。

　　“要把百姓利益放在首位，以乡镇撤并的‘减法’做好改善民生的‘乘法’。”县委书记蒙汉说，必须通过改革让农村基础设施更完善、区域发展更协调、为民服务更贴心、百姓生活更幸福、党群关系更融洽、执政基础更牢固。

　　乡镇合并，形成合力。原两江乡、岗东乡、善溪乡同处资水支流，当地群众同饮一江水，早有合并意愿。县里顺应民意设立三江镇。原岗东乡芭蕉村村民陈先发高兴地说：“乡镇合并后，我们搞生态旅游和苗木产业更有优势了，可以做得更大了。”

　　在“区域重组”中，溆浦县除了充分考虑乡镇人口数量、区域面积、群众意愿、历史沿革等因素外，还重点做大做强城关镇、特色乡镇和经济强镇，确保调整后“合得来、稳得住、快发展”。如为了做大红花园工业园和以湘维公司为依托的江口化工工业园，把江口镇、洑水湾乡、小江口乡合并设立大江口镇；为发展龙潭石材产业基地，把基地周边4个乡镇并为龙潭镇。

　　区划调整，服务跟进。针对群众担心的区划调整后办事路程远等问题，溆浦县制订了相应方案，如将县里涉农行政审批和社会服务事项管理权限下放到乡镇，在乡镇建立便民服务中心、村组推出村民事务代办服务等。

　　溆浦县住房和城乡建设局负责人说，过去农村建房审批要到县城办理，权限下放后，乡镇可提供一站式服务，从而方便群众。