时刻新闻
编者按：十八届五中全会提出了未来五年我国发展的指导思想，提出了全面建成小康社会新的目标要求。“十二五”收官，“十三五”将开启，中国梦第一个百年目标即将实现，湖南积极贯彻落实五中全会精神，自信而充满底气地稳步前行。红网特推出“信心湖南•厅局长访谈”系列报道。
【厅局长访谈】
湖南省委宣传部副部长杨金鸢。通讯员 供图
“过去的五年，是湖南省文化体制机制持续创新的五年，是文化产业长足发展的五年，是文化惠民成果丰硕的五年。”11月20日上午，湖南省委宣传部副部长、省文化改革发展领导小组办公室主任杨金鸢在接受媒体采访时表示。
2014年湖南省文化产业总产出4605.5亿元，比“十一五”末增长了146.5%；文化产业增加值为1513.9亿元，“十二五”前四年年均增长超过16%。
如今湖南省文化产业在全省和全国“地位”如何？以下这些数据和排名或可说明：文化产业占全省GDP比重为5.6%，成为全省战略性新兴支柱产业；进入全国第一方阵，中西部排第一。根据中国文化产业发展指数报告，连续3年进入全国文化产业发展十强。
文化改革发展，为湖南经济“转方式、调结构”发挥了不可替代的积极作用。
成绩属于过去，更铸辉煌还看明朝。展望“十三五”，杨金鸢表示，“十三五”期间，湖南文化产业的发展将主动适应宣传文化工作新形势，适应国民经济发展新常态，进一步增强文化对经济社会发展的牵引力、带动力、辐射力，努力提高全民文化消费水平，满足人民群众多层次的文化需求。
“更加重视市县文化产业的发展，现在省直、省会发展很快，但是市县利用各自独特的资源发展特色文化产业的空间很大，农村对文化产品的需求也很大。”杨金鸢说，未来五年的总体构思就是推动形成“一核两圈三板块”的发展格局（以长株潭为核心，以高铁和高速公路为两个协同圈，以大湘西、大湘南、环洞庭湖为三大发展板块）。
具体说来，要一手抓改革，一手抓发展，以改革促发展、以发展带动改革。抓改革，主要是全面完成文化体制改革各项重点任务；抓发展，主要是全面构建现代文化产业体系和文化市场体系，大力促进传统媒体和新兴媒体融合发展，推动文化与旅游、科技、金融、体育、农业等相关产业的融合发展，不断拓展对外文化交流交易。
“开启新思路，培植新业态，打造新品牌，占领新高地，满足新需求，打造湖南文化产业升级版。”对于未来五年湖南文化产业的发展，杨金鸢充满了信心。
时刻新闻记者 秦芳 通讯员 杨洲 长沙报道
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【行动见真章】
2015年5月28日，湖南省2015年文化产业与金融业合作对接会在长沙召开。200多家文化企业与金融机构参加，签约合作金额达207.8亿元。
十二五：六方面着力，推动文化产业长足发展
“十二五”期间，湖南从创新文化体制机制、构建文化产业体系、建立有文化特色的现代企业制度等六个方面着力，实现了文化产业的长足发展。
创新体制机制改革：完成3大重点任务
在全面深化改革的宏观背景下，“十二五”期间湖南文化体制改革实现了新的突破，全面完成三方面重点改革任务：
省级国有文化资产监管体制改革基本完成。在全国率先组建了湖南省国有文化资产监督管理委员会及其办公室，有力推动了管人管事管资产管导向的“四统一”，中宣部4次简报肯定推介了我省经验。
文化市场综合执法改革基本完成。通过整合市、县两级原有的文化、广电和新闻出版行政机构，组建了新的文化行政责任主体，全省各市州、县市区成立了文化市场综合执法机构。
此外，经营性文化事业单位改革也基本完成，整合全省有线电视网络，基本实现全省一张网。
产业体系建设：重组8大省管国有文化企业
杨金鸢认为，文化产业的发展，最重要的一个标志就是骨干企业得到长足发展。
“十二五”期间，湖南优化文化资源配置，出台《深化省管国有文化资产管理体制改革方案》，推进国有文化资源向优势企业集中，整合重组了八大省管国有文化企业。
壮大骨干文化企业，推动实现规模化、集约化、现代化经营。湖南出版投资控股集团、电广传媒连续5年入选全国文化企业30强，出版集团年均增长20%以上，列2015年全球出版企业第七位；湖南广播电视台连续5年入选世界品牌实验室发布的《亚洲品牌500强》，位列省级广电第一。
打造梯度合理的产业体系。目前全省拥有文化产业法人单位近4万家，其中规模以上文化产业法人单位2325家，销售收入、总资产均突破百亿的大型文化企业2家，年营业收入过10亿的中型文化企业19家，上市文化企业5家，中广天择、华凯文化创意、华声在线、体坛传媒等一批企业也已进入证监会审批流程。
建立有文化特色的现代企业制度：实现两个效益相统一
把社会效益放在首位，实现两个效益相统一。出台《湖南省省管国有文化企业监督管理办法（试行）》，全面规范和加强国有文化企业监管，明确社会效益考核权重占50%以上，管出正确导向、管出秩序、管出发展、管出活力。
湖南日报社（湖南日报报业集团）和湖南广播电视台（湖南广播影视集团）分别实行“一个党委、两个机构、一体化运行”的管理体制，始终确保党对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权。
推动国有文化企业建立健全党委领导和法人治理结构相结合的管理体制，推进导向管理体系、风险控制体系和绩效考核体系建设。
湖南出版投资控股集团强化社会责任，要求所属企业“明确一种身份、坚定一个立场、严守一条纪律、划定一批禁区”，即牢记国有控股公众企业员工身份、坚定服务于我党长期执政、严守内容产品秘密、禁入某些题材领域。
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建设文化市场体系：完善5大市场要素
建设一批文化品牌。根据《中国文化品牌报告》，截至2015年，“湘字号”文化品牌达42个，占全部文化品牌的16.2%。
打造一批重点活动。连续举办五届长沙（国际）动漫游戏展和中国原创手机动漫游戏大赛，初步形成神洲音乐节、张家界国际乡村音乐节、吉首鼓文化节、麦咭音乐节等一批文化节会。
搭建传统媒体和新媒体融合发展平台。“时刻”、“新湖南”、“湖南微政务”等新媒体平台上线，其中“时刻”客户端被国信办列入全国五家重点客户端；芒果TV大力发展互联网电视和手机客户端，点播量上升至10亿级，居全国前6。
探索文化产权交易，首批27家文化企业在联合利国文化产权交易所挂牌。
健全产业园区管理机制。制定出台省级文化产业园区基地评选办法。全省有国家级文化产业示范园区基地12个。
培育新的产业增长点：推进5个融合发展
文化与旅游：重点保护性开发了老司城、里耶古城等一批文化旅游资源，老司城遗址入选世界文化遗产名录，实现我省世界文化遗产零的突破；省委宣传部会同省发改委、省旅游局规划12条文化旅游精品线路，推出首批12个湖湘风情文化旅游小镇建设，大湘西文化旅游融合发展成为区域精准扶贫的重要手段。
文化与科技：运用高新科技改造传统文化产业，增强文化产品的表现力和影响力，强调互联网思维，催生了一批文化产品新业态。天闻数媒在线教育产品覆盖20个省份87个县区。
文化与金融：行业间合作对接常态化。2015年文化产业与金融业合作对接会，200多家文化企业与金融机构参加，签约合作金额达207.8亿元；成立省文化旅游担保投资公司，累计为中小微文化企业担保3亿元，省文化旅游投资基金总规模达30亿元。
文化与体育：大力发展体育竞技表演、体育休闲健身、体育运动服务，用“体坛+”模式，打造全新《体坛周报》。
文化与农业：文化与新农村建设及全面小康社会建设有机结合，观光、休闲、体验、生态农业风生水起，农业的文化创意水平逐步提升。
推动文化“走出去”：全国排名从第18上升到第8
“要提升湖南文化的影响力、传播力，就必须走向世界，不仅是走出去，更重要的是卖出去。”杨金鸢说。
这五年，为推动文化走出去，湖南做了很多重要的工作：
“十二五”期间，湖南对外文化贸易企业数量逐年增加，核心文化产品进出口总额在全国的排名，从2011年的第18位上升到2014年的第8位。
近几年，湖南文化先后走进沪、深、港、澳、台两岸五地，成功举办湘绣湘瓷艺术精品展示拍卖、2013湖南两岸文化创意产业合作周等活动，并亮相泰国举办“湖南文化走进泰国”大型文化交流交易活动，都在当地掀起“湖南文化热”。
商务、海关、财税等部门简化文化出口出境、结汇手续，保障文化出口的优惠政策。
连续5年发布《湖南文化产业投融资项目手册》，2011-2015年，全省共有79个文化产业项目在深圳文博会现场签约，金额达918亿元。
接下来，杨金鸢表示，湖南准备推动湖湘文化“走进”联合国，展示湖南的传统文化和湖南百姓的生产生活方式及生存状态。
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【数据见变化】
