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农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理直接关系到农民群众的切身利益和农村和谐稳定发展,历来受到各级党委政府的高度重视和农民群众的广泛关注。为确保这一课题的双周协商取得好的成果,湖南省政协人资环委事先开展了深入调研。
会上,湖南省政协常委、人口资源环境委员会主任胡伟林介绍了调研掌握的有关情况。他说,近年来,湖南省各级有关部门高度重视农村集体资产管理,促使农民集体资产管理工作能够有序推进,但也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。突出表现在以下方面:一是农村集体资产总量增加、收益提高,但底数不是很清、权属有些模糊。二是农村集体资产经营方式呈多元化趋势,机制不够灵活,有经营性收入的不多,且不平衡。三是农村集体资产管理范围不断拓展,管理手段不断强化,但监管难度较大,资产流失较重。四是农村集体产权制度改革已经破题,但法律缺位,需要顶层设计。
胡伟林建议,要充分认识加强农村集体资产管理的重要性和紧迫性,大力加强农村集体资产管理,形成“产权明晰、权责明确、管理民主、运作透明”的长效机制,从制度上有效防控农村基层腐败现象发生。
政协委员向晓燕建议加快互联网+农村集体“三资”管理信息平台建设,建立省、市、县、乡四级集体“三资”信息化监管平台网络系统,实现农村集体“三资”监管网络平台制度化、规范化、常态化运行。
政协委员彭秀琍建议尽快出台《湖南省农村集体资产管理条例》,保障农民群众利益,将集体资产纳入依法管理的轨道。
武吉海表示,加强农村集体资产管理,既要坚持传统的有效管理手段,又要深化改革创新工作。要完善村账乡代理制度,强化会计监督。完善村级财务审计制度,推进审计监督。加快“阳光三农网”建设,建立村级集体“三资”网络监管系统,提高农村“三资”管理的信息化水平。推进农村产权制度改革,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。