(为推进义务教育优质均衡发展，长沙全面优化中小学校布局、优化办学条件，实现了合格学校全覆盖。　　长沙晚报记者 陈飞 摄)

(作为两型示范建设核心区，两型社会建设已经成为长沙实现科学发展的强劲引擎、展现城市形象的亮丽名片，图为生态环境优美的星月湖畔。　　长沙晚报记者 邹麟 摄)

　　党的十八届五中全会公报承载着全国上下对到“十三五”末全面建成小康社会的热切期盼，29日一经公布立即引起长沙社会各界高度关注和强烈反响。其中，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费等政策备受关注。公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。
　　
　　大家普遍认为，公报中既有目标要求，又有路径指引，既有指导思想，又有具体措施，高屋建瓴，内容丰富，兼具理论性和操作性，鼓舞人心，催人奋进。
　　
　　推进国际产能和装备制造合作
　　
　　公报摘要
　　
　　推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市政协副主席、市交通运输局局长刘明理：“十三五”期间，长沙交通部门将深入贯彻落实湖南省“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求，按照适度超前的原则，坚持建设与管理并重，紧紧围绕发展“四个交通”(综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通)的战略主线，以构建综合交通三大体系（综合交通网络体系、公众出行服务体系、货物运输服务体系）、两大保障（现代化技术保障、交通治理保障）为落脚点，努力构建畅通、高效、安全、绿色的综合交通运输体系，为长沙市加快建成“三市”、强力实施“三倍”提供坚实的交通运输保障。
　　
　　同时，“十三五”时期，长沙交通部门将打造“安全、便捷、经济、高效”的现代化“两网两枢纽一体系”（以南北横线等重要道路为主的机动高效的干线公路网，以高铁、普铁组成的大运量铁路网，全国内河主枢纽港口，中部国际航空枢纽，以轨道交通为骨干、以常规公交为主体的集约化公共客运体系）综合交通格局，建成“全国性综合交通枢纽”城市和“公交都市”，形成“客便于行，货畅其流”的综合运输体系。
　　
　　实现家庭经济困难学生资助全覆盖
　　
　　公报摘要
　　
　　提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市教育局党委书记、局长卢鸿鸣：长沙市现有各级各类学校2764所，在校学生182.9万人。目前长沙市所有区、县（市）率先整体成为全国义务教育均衡县（市、区），全部建成省教育强县（市、区），基础教育满意度跃居全国主要城市前十，成为国家中小学教育质量综合改革实验区、国家高职教育综合改革试点城市，推动义务教育均衡高位发展。
　　
　　为推进义务教育优质均衡发展，长沙全面优化中小学校布局、优化办学条件，实现了合格学校全覆盖。近5年，长沙新增优质学校200多所，全市城区义务教育阶段优质教育学校覆盖率达到75%。
　　
　　确保随迁子女“应读就读”，按照“一视同仁”的原则，切实保障符合条件的进城务工人员随迁子女100%在公办学校就读且同等享受一费制全免。长沙市每学年安置的随迁子女人数约10万人，占全市义务教育学生人数1/3以上。
　　
　　确保寒门学子“应读全读”。建立“减、免、助、奖”等多种形式相结合的家庭经济困难学生资助体系，2014年度发放各类免补资金8.5亿元，确保了全市无一个家庭困难学生因贫失学。
　　
　　深化行政管理体制改革
　　
　　公报摘要
　　
　　深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市委组织部副部长、市编委办主任张白云：作为释放制度红利、激发市场活力的主力军，行政管理体制改革历来受到长沙市委、市政府的高度重视，并以前瞻性的眼光率先实施，走在全省乃至全国前列。2014年以来，长沙强力推进了政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等一系列重大举措，优化了部门职能配置，建立并完善了政府部门权力清单、责任清单、审批流程清单以及企业投资负面清单，制定了清单管理的长效机制，为推动大众创业、万众创新营造了良好的政务环境。
　　
　　“十三五”期间，市编委办将严格贯彻落实规划精神，下更大的决心，以更大的力度来狠抓改革。科学设置机构，严格编制管理，不断深化行政审批制度改革，继续推进简政放权和清单建设，着力创新审批机制，优化发展环境，以系统化的制度优势，为加快长沙建成富有创新活力的国际化、现代化大都市赢得更大的发展优势。
　　
　　推动大众创业万众创新
　　
　　公报摘要
　　
　　必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市人社局党委书记、局长文丽霞：未来五年，全市人社系统将强化重点群体就业，健全促进就业创业体制机制。将进一步贯彻实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，推动公共就业服务精细化发展，实现各类群体稳定就业。深入实施《长沙市全民创业带动就业五年行动计划》，修订出台新一轮就业创业政策体系，进一步做好以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体为重点的就业帮扶工作。探索建立更加开放的职业培训社会办学机制，构建劳动者终身职业培训体系，提升劳动者就业创业能力。力争“十三五”末期全市新增创业主体40万个以上，城镇新增就业人数60万人，城镇登记失业率保持在4%以下，零就业家庭动态清零率保持100%。
　　
　　实施“互联网+”行动计划
　　
　　公报摘要
　　
　　拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
　　
　　长沙连线：
　　
　　长沙信息产业园管委会主任肖勇军：移动互联网产业是走在经济的最前沿的新经济板块，近年来，湖南省、长沙市政府都出台了支持移动互联网产业发展系列政策，建立了工作联动机制，创新了服务模式，促进产业取得迅猛发展。目前，仅在长沙高新区，就新增移动互联网企业1323家，注册资本总额69.8亿元，A、B轮投融资总额24亿元，新增从业人员超过3万人，腾讯众创空间、58到家、甲骨文人才培训、微软云等一批重大项目相继落地。
　　
　　如何利用湖南省移动互联网产业聚集区特色，吸引项目、人才、资金等，成为长沙发展移动互联网的重点，利用移动“互联网+”的助推，长沙高新区帮助传统企业转型升级，力争到2020年，让长沙成为继北京、上海、深圳、成都之后的全国移动互联网创业“第五城”，打造移动生活之都。
　　
　　加快建设资源节约型、环境友好型社会
　　
　　公报摘要
　　
　　坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市两型办党组书记、主任彭鉴西：“十三五”期间，长沙两型社会建设将聚焦以下七大目标：一是资源利用效率跻身全国先进行列，通过多方面变革，大幅降低能源、水、土地等资源消耗强度，全面提升利用效率。二是生态品质达到中部领先水平。三是现代两型宜居城市基本建成，体现两型要求的空间规划实现全覆盖，绿色生态、绿色建筑、绿色交通、绿色能源全面推广。四是高端两型产业体系全面构建，战略性新兴产业、现代服务业发展速度高于中部省会平均水平。五是生态文明制度体系率先健全，在生态环境保护管理重点制度体系上走在全国前列。六是湘江新区两型风貌充分彰显，两型规划理念、建设标准和发展要求全面落实，成为全国两型社会建设引领区。七是两型共建共享格局初步形成，两型文化理念深入人心，绿色化价值取向基本树立。
　　
　　加快建设制造强国
　　
　　公报摘要
　　
　　构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市经信委党委书记、主任邓自力：展望“十三五”画卷，“中国制造2025”将推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”。长沙作为国内重要的制造业基地，市委、市政府提出打造长沙制造业的升级版，以智能制造为突破口，推动长沙装备制造业转型升级。
　　
　　今年8月21日，“中国制造2025长沙在行动”启动；10月14日，长沙智能制造研究总院成立，中国电子-IBM联合创新实验室也落户长沙。目前，长沙智能制造研究总院初步开展了长沙智能制造的顶层设计，规划了长沙“13510”智能制造业务体系，即构筑一个基础平台“长沙智能制造工业云”，建设三大基地。市委、市政府一系列战略举措，标志着长沙智能制造产业进入了一个全新的发展阶段。
　　
　　实行最严格的环境保护制度
　　
　　公报摘要
　　
　　加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市环保局党组书记、局长付旭明：“十三五”期间，长沙环保工作将紧紧贯彻落实十八届五中全会精神，致力于系统解决环境突出问题、大力改善生态环境，强化科技支撑、创新体制机制。通过5年的努力，力争环境空气质量基本达到国家二级标准，全年空气质量优良率力争达到70%以上；集中式饮用水水源水质达标率达到100%；建成区声环境质量全面达标；医疗废物和危险废物集中处置率达到100%；环境监管能力达到省会城市先进水平。
　　
　　2016年，长沙将建立更加明晰的环境保护责任体系，出台并严格实施《长沙市环境问题（事件）责任追究实施细则（试行）》，推动建立环境保护党政同责机制，健全环境质量政府负责制和环境保护部门联动制。
　　
　　突出水环境安全保障，继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”；推进浏阳河文化旅游产业带建设和生态环境保护与治理；加快推进农业源污染减排；完成浏阳河、捞刀河水质自动监测站建设。深化大气污染综合防治。加快工业污染治理，完成电力行业升级改造；加大扬尘控制、餐饮油烟治理力度，完成三环线内预拌混凝土场站全搬迁；严格实施机动车环保标志管理，完成年度黄标车淘汰任务，建设黄标车电子抄牌系统；加强大气污染源解析和空气质量预警预测，启动空气自动监测超级站建设。强化噪声污染整治。加强工业和设备噪声污染防治，开展社会生活噪声、建筑工地施工噪声、城市主干道噪声联合执法与综合整治。
　　
　　实施精准扶贫精准脱贫
　　
　　公报摘要
　　
　　实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
　　
　　长沙连线：
　　
　　市农委主任吴石平：长沙将大力推进精准扶贫工作，率先打赢扶贫开发攻坚战，奠定率先建成全面小康社会加快实现基本现代化的坚实基础。全面消除绝对贫困现象，加大对相对贫困的扶助力度，防止贫困代际传递。确保2015年到2017年在我市每年减贫建档立卡贫困人口5万人以上，提前三年率先全省实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户“清零”。
　　
　　在精准脱贫上，我市的主要任务是着力消除绝对贫困现象，着力提升脱贫致富能力；大力发展特色生态产业，因地制宜制定贫困地区产业发展规划，支持和指导贫困地区依托资源、气候、生态优势发展特色经济作物种植和特种畜禽养殖，推进“一村一品”建设。引导农业龙头企业挖掘贫困地区特色农产品精深加工潜力，到贫困地区发展原料基地和订单生产，带动贫困农户增收致富。加强贫困人口职业技能培训，大力实施“雨露计划”，设立专项资金，确保贫困家庭“雨露计划”培训全覆盖。
　　
　　本版撰文：长沙晚报记者 岳霞 张怀中 彭玮蔚 吴鑫矾 聂映荣 唐朝昭 李静 刘炬 通讯员 袁路华 李国雄