湖南日报评论员

　　近日，省委召开会议，对全省乡镇行政区划调整和建制村合并工作进行动员部署。全省乡镇区划调整改革工作吹响“集结号”。

　　上世纪90年代以来，我省先后进行了两次较大规模的乡镇区划调整，乡镇数量有所减少，城镇空间布局一定程度上得到合理调整。但相对发展需要，乡镇和建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决。目前，我省乡镇平均土地面积和人口规模均低于周边的广东、湖北等省区。乡镇和建制村数量多、规模小，导致机构臃肿、人员冗余、资源分散、管理效率低、行政成本高，成为制约全省经济社会发展的重要因素。

　　优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革，是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署，事关党的执政基础，事关国家长治久安，事关“四个全面”战略布局的顺利推进。目前，我省乡镇规模普遍偏小，平均面积不足100平方公里，人口不足2万，产业结构比较单一、城镇化水平低、要素资源利用率不高，难以形成规模效应，集聚、辐射、带动作用不能有效发挥。合理调整乡镇行政区划，促进乡镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于合理配置各种要素资源，统筹推进基础设施和社会事业建设；有利于构筑布局合理的城镇体系，加快中心城镇和特色城镇、中心村和特色村的发展，推进新型城镇化和城乡一体化进程；有利于增强基层公共服务效能，改善人民群众生产生活环境。乡镇区划调整，不是简单的乡镇、村的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我省全面小康建设的重大战略之举。

　　不改变过去小而散的乡镇、村规模和格局，就如同在高速时代不更新我们的交通设施和交通工具一样，只能与别人越拉越远，更无可能发挥后发优势，实现赶超发展。我们一定要从战略全局高度，来认识乡镇区划调整改革的重要性，认真抓好这项事关全局的基础性重大改革。要看到进行乡镇区划调整，调掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，调掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，调掉的是障碍藩篱、提高的是治理能力。

　　此次调整，任务重、时间紧、难度大，完成这一改革重任，非下大力气不可。什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次乡镇区划调整改革就是；什么时候考验责任、体现担当，这次乡镇区划调整改革就是。千难万难，下定决心、坚定信心就一定能做到攻坚克难；千步万步，一马当先、一往无前就一定会迎来快步发展。全省上下一定要明确目标任务、强化责任担当，切实抓好各项工作的落实，确保乡镇区划调整改革有力有序推进，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力，加快我省全面建成小康社会进程奠定更加坚实的基础。