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激情跨越塑新城——祁东县住建局服务新型城镇化建设纪实

来源:湖南日报 作者:赵翔宇 李新春 陈喜军 编辑:康晓乔 2015-09-03 13:11:56
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  美丽的县城新区。

  祁山之熊罴岭、石榴仙山和唐家冲之远眺近观。 静疏 摄

  现代化的街道清洗作业。

  园林式的城市街道。

  (本版图片除署名外均由祁东县住建局提供)

  赵翔宇 李新春 陈喜军

  清晨,健身的人们漫步在幽静的公园里,享受着绿的清新、花的芳香;白天,驱车行驶在县城的马路上,扑面而来的是路的洁净、景的震撼;入夜,映入眼帘的是“住建人”为亮化县城而精心打造的有“小广州”之称的繁华夜市,人民广场更是灯光璀璨,成了老百姓忙碌一天后休身养性的最佳休闲场所。夏末初秋,深入祁东县,日新月异的城镇面貌,让笔者深深感受到了祁东愈发年轻、分外靓丽、活力勃发、魅力四射的前进步伐。

  在祁东县住建局采访,该局局长郝前景介绍说,近年来,祁东县按照“拉开框架、完善功能、提升品位、宜居宜业”的工作思路,以创建文明城市为抓手,以县城建设为龙头,统筹城乡一体化建设,加快新型城镇化步伐,城建投入从2009年的4亿元增加到2014年的9.8亿元,今年7月又被省政府纳入全省15个、衡阳市唯一的“新型城镇化试点县”范畴。

  强化建设,城市形象实现新提升

  站在鼎山高处俯瞰祁东新城,一幅幅美丽的图景令人流连忘返,道路宽阔、街巷交织,高楼林立、商铺云集,绿树成荫、花草遍地,广阔的市民广场和多个环境优美的小游园,树木葱郁,人流如织。

  祁东县委书记雷高飞对城建工作有独到的认识,他反复强调,要用全新的城市建设理念去策划,用经营城市的战略眼光去运作,扎实推进各项市政重点工程建设,努力构建经济支撑有力、服务功能健全、人居环境优美的精品城区。祁东“住建人”心领神会,一场“城建”突围的战役全面铺开。

  路网工程建设深入推进。县城老城区主次干道全部改造,鼎山路、县正路、沿江路、南山大道、白云路、城东路等八条道路旧貌换新颜。县城新区路网建设全面推开,曙光路、圣云大道、兴安路、星洪大道、黄兴路等道路相继立项启动,总投资达到23亿元,有效拓宽了城市交通骨架。投资约2亿元,对永昌大道、莲花西路、永和路等9条道路进行拓宽等提质改造,莲花路、永昌路已经开工建设。城市道路油化率显著提高,3年油化面积达到170万平方米。投入5000多万元,完成背街小巷改造76条,及时维修破损道路面积2万余平方米。

  市政设施日趋完善。县城污水处理二期工程于2014年9月投入运行,新增日处理规模2万吨/天。新区雨污分离工程完成28公里管网建设。2015年上半年,共处理污水740万吨,处理率达到85%以上。累计COD减排量近2300吨,氨氮减排量约100吨。县城新安装路灯680盏,全面检修原有500盏路灯,亮灯率达98%以上。自2011年以来,新建公厕5座,旱改水厕70座,垃圾面斗改地斗70余处。新建和改造垃圾中转站7座。完成了燃气主管网铺设近30公里、庭院管网铺设60公里,管道燃气用户1万余户,建设了LNG加气站。针对县城停车难的问题,修建了大桥和祁丰两个停车场。加大了对木材公司、石门江家台等5处县城内涝点的整治工作,以往受“城市内涝”困扰的居民不再为积水排不出去犯难了。

  绿化美化改善环境,城市形象不断刷新。2014年,县城增加绿化面积20.729亩,县城建成区绿化覆盖面积7.70598平方公里,绿化覆盖率达到36.507%。报批开征绿地易地补绿费,投资5000多万元,开展火车站广场、南山大道、永昌大道、糖果市场、人民广场和交通岛改造等绿化工程。

  统筹城乡,农村面貌呈现新气象

  “在城乡一体化进程的推动下,祁东农村面貌正在悄然发生变化。”祁东县委副书记、县长杜登峰自豪地说。他经常深入各镇乡村现场办公,解决小城镇及新农村建设工作遇到的困难和问题。

  近年来,该县以项目建设为抓手,按照示范引导、递次推进的工作思路,以省市示范镇、重点镇、中心镇、低碳绿色小城镇为重点,积极争取项目和资金,加快城镇扩容提质步伐。归阳镇、太和堂镇被省里列入了新型城镇化考核示范镇和中心镇,风石堰镇沙井村入选湖南省“传统村落”。

  2014年,各乡镇开工建设城镇基础设施项目30多个,涵盖了道路、供水、垃圾站、客运站、市场建设和绿化、亮化等方面,完成投资近2亿元。县里还采取“以奖代补”的方针,从城乡社区事务经费中每年再安排300万元的资金,激励乡镇加大建设力度,全面提升小城镇建设水平。

  归阳镇全面开展市政基础设施改造,投资3500万元改造前进街,目前已完成路基工程;总投资1130万元的归阳生活垃圾中转站已投入使用;归阳镇污水处理厂已列入衡阳市“十二五”规划环保项目现已完工,配套雨污管网已建成19公里。投资1400多万元,完成振兴路的油化工程。2014年5月27日,省委副书记、省长杜家毫来归阳调研项目建设,对科学规划、合理布局的园区及城镇建设表示赞赏和肯定。

  太和堂镇城镇建设投入也高达5000多万元,推进兴衡路建设、步行街建设以及农贸市场建设等工程,大力改造自来水和部分街道,加强市政设施以及环卫工作。

  在新农村建设中,注重近期与长远相结合、高标准与量力而行相结合、资金运转与集体商议相结合、产业进步与生态发展相结合的原则,加快发展主导产业,加大基础设施建设力度,对示范点新农村完成村部建设、太阳能路灯安装、村组道路硬化、水渠山塘整修、村容村貌整治等项目,并加强村规民约的制定完善,力争将每一个新农村建成“村民富、村光美、村庄好”的幸福家园。

  大力推进农村危房改造工作。启动涉农资金专项整治,全面进行“回头看”;完成全县农村危房改造对象户的信息库建设工作,对拟改造对象户进行全面排查,有效防止优亲厚友现象发生,确保惠民政策不偏向。2014年,省、市下达该县农村危房改造任务1000户,危房改造工程开工100%,竣工率100%。入住率100%,进一步密切了党群干群关系,提升了政府形象。

  标本兼治,城镇管理取得新进展

  如果把整座城市比做乐章,那么城市环境管理就是其中的“音符”。祁东县住建局通过改革创新,推行“三化”模式,不断强化城市管理,奏响了一曲人城和谐的乐章。

  一是管理网格化。借鉴兄弟县市成功经验,调研形成《关于城市管理体制改革方案的建议》报县改革办,拟在洪桥、玉合、永昌等三个街道办事处筹备设立城市管理办公室,每个街道分别组建一个编制约30人的城管中队,整合管理资源,力量下沉。大力推行居委会网格化管理,以居委会为单元划分网格,落实街道和辖区居委会的属地管理责任,把管理和服务落实到每个网格、每个片区。全面推行“门前三包”责任制,将街道各部门、各单位和全体居民纳入管理体制,采取“定路段、定人员、定责任、定质量、定报酬”的工作机制,对街道主次干道实行全天候保洁。

  二是整治精细化。年初开展了为期2个月的县城环境集中整治行动,局班子成员轮流带队指导,拆除破损违章招牌300余个,纠正车辆乱停乱放行为622台次,整治占道堆物、店外经营行为5000余起,清洗覆盖“牛皮癣”11万余处。取缔了城东、育贤、永昌大道等三个马路市场。开展城乡卫生综合整治工作,突出抓好了主次干道、居民小区、农贸市场等重点部位的卫生综合整治。

  三是工作常态化。将县城包括背街小巷在内的200多万平方米的清扫面积划分为两个区域,通过公开招标,分别由长沙玉成和株洲宏达公司承包,进行公司化保洁。各乡镇也划定环卫公共区和责任区,组建专业的保洁公司,实现了全县清扫保洁的市场化运作。同时,投入600多万元购置清洗车、压缩式垃圾运输车等环卫设备,采购5000个小型垃圾收集投放临街门店和1000个大型垃圾收集桶;增加县城街道清洗频次,主要街道每天清扫一次;达到了“一个全覆盖,两个100%”的目标,即清扫保洁全覆盖、生活垃圾收集达100%、无害化处理达100%。加强渣土监管工作,督促渣土运输业主方实施标准化作业模式,5家渣土营运公司办理了相关资质证件。

  加强建筑行业监管也是住建局的重要工作内容。祁东县住建局强力深入开展“打非治违”集中行动、建筑质量保障行动和“安全生产月活动”和“安全生产百日竞赛”活动,并将执法工作延伸至乡镇,查处了一批质量违法行为,遏制了建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为多发势头。3年督查整改安全隐患800余处,下达整改通知书200余份,停工通知书100份,连续两年全县建筑行业未发生一起重大事故。新建项目公开招标率100%,建筑节能设计审查率和施工执行率100%,工程质量合格率100%,优良工程率达30%以上。

  锤炼作风,“住建精神”焕发新活力

  “作风就是导向,作风就是形象,作风就是执行力!”在祁东县住建局领导班子眼里,城市建设沧桑巨变的背后,正是住建局抓住了生产力中决定性的要素——人。近年来,该局将干部作风建设始终贯穿于城建工作全过程,用新作风带动新活力,全体建设者戮力同心,攻坚克难,奏响了城镇建设的主旋律、最强音。

  勤抓党建,构筑战斗堡垒。全局上下开展“岗位奉献”活动,组织在职党员进行业务练兵,以党员为领路人、火车头,掀起全局干部职工“比、学、赶、帮、超”的活动热潮。局党委班子坚持领导“一线工作法”,亲力亲为,到一线了解情况、到一线解决问题、到一线督导落实。

  工地上白天骄阳似火,晚上蚊虫叮咬,广大住建工作者仍奋战在工程第一线,以“5+2”、“白加黑”的工作干劲,争时间、抢进度、赶工期,力争提前保质保量完成工程任务。在拆迁改造中,他们坚持以人为本,深入群众宣传补偿政策,用一张张磨起泡的嘴,晓理动情释疑惑;用一条条走不软的腿,为拆迁户排忧解难,许多“钉子户”由原来的不理解,向理解支持、主动拆建转变。如今,县城路网骨架已经形成,城市功能不断完善,低收入群体“居者有其屋”,百姓纷纷拍手称赞。

  春华秋实,天道酬勤。敢于拼搏、只争朝夕、追求卓越的“住建精神”成就了祁东县住房和城乡建设事业的蓬勃发展。相信在不久的将来,一个综合实力较强、产业结构优化、基础设施完善、环境幽雅舒适、城乡协调发展的新祁东必将崛起于三湘大地!

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