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全市创新创业暨促进非公有制经济发展工作会议现场
市委书记杨光荣出席并讲话
市委副书记、市长许显辉出席并讲话
市委副书记王志刚主持会议
红网张家界站5月28日讯(分站记者 金亚平 张潘)5月28日，张家界市召开创新创业暨促进非公有制经济发展大会，全面贯彻落实中央、省市关于推动创新创业、促进非公有制经济发展的新部署和新要求。市委书记杨光荣强调，全市上下要认清形势，牢固树立全局观念，切实增强服务意识，齐心协力开创张家界市全民创新创业、加快非公有制经济发展新局面。市委副书记、市长许显辉出席会议并讲话，市委副书记王志刚主持会议，市级领导朱国军、汪业元、杜芳禄、余怀民、程丹峰、刘群、谭建军等出席会议。杨光荣指出，近年来，张家界市涌现了一批创新创业的先进典型，为经济发展作出了重要贡献，但与发达地区相比差距还较大，创新创业群体规模较小、先进典型较少、全民创新创业的氛围还不够浓厚，支持鼓励创新创业的措施还不够有力。当前，推进全民创新创业是适应经济发展新常态的必然要求，是加快建设全面小康社会的重要途径，是破解发展“瓶颈”的有效举措，是赢得竞争新优势的迫切需要。张家界发展正处在提质升级、爬坡过坎的关键时期，也是机遇难得、千载难逢的黄金时期，要切实增强全民创新创业的紧迫感、使命感，顺势而为、积极作为，加快推进全民创新创业，围绕旅游服务和消费发掘新需求、培育新业态、创造新模式，努力培育经济增长新亮点，才能最大限度地把资源优势转化为经济优势、竞争优势，牢牢掌握新一轮发展的主动权。
推动全民创新创业，关键在于激发全社会的创新创业激情，引导、鼓励和支持更多的劳动者成为创新创业者。杨光荣要求，要突出重点，迅速兴起全民创新创业的持续热潮。大力培育创新创业主体，鼓励引导创业能人特别是企业家“二次创业”，支持有潜力、有条件的企业做大做强，大力支持外来客商创业，大力支持青年群体初始创业，广泛发动全面自主兴业；不断拓宽创新创业空间，推动创新创业向所有领域覆盖、向优势产业延伸；积极搭建创新创业的政策支持平台、载体平台、融资平台、培训平台、信息平台五大平台；不断优化创新创业环境，积极帮助创业者解决实际困难，坚定创业者信心。各级各部门要进一步加强对全民创新创业的组织领导，着力营造全民创新创业的良好氛围，为各类创新创业主体提供优质服务，让想创业的人创新创业、正创业的人创好业、善创业的人创大业。
就促进非公有制经济发展，杨光荣指出，建市以来，张家界市非公有制经济由小到大、由弱到强，目前已成为全市经济社会的重要主体、稳定增长的重要基础、提质升级的重要力量、扩大开放的重要支撑、吸纳就业的重要渠道。但是与发达地区相比，张家界市非公有制经济总量不大、速度不快、结构不优、质量不快的基本格局没有改变。
“问题就是导向，差距就是潜力。”杨光荣强调，各级各部门要站在全局的高度，全面把握张家界市非公有制经济面临的机遇条件、现实基础和困难挑战，把发展非公有制经济摆到更加突出的位置，全面提升发展的速度、规模、质量和效益，确保非公有制经济发展实现新突破。要做大做强现有企业，加快培育中小微企业，加快发展混合所有制企业，做大总量，在扩大规模上实现新突破；要着力转变方式，加快产业转型和产业升级，在转型升级上实现新突破；要着力创新驱动，大力推进科技创新、产品创新和管理创新，在提高核心竞争力上实现新突破；要强化保障，大力营造公平竞争的政策环境、高效廉洁的政务环境和公正严明的法制环境，在优化发展环境上实现新突破。
许显辉指出，非公有制经济是创新创业的重要主体，创新创业是发展非公有制经济的重要途径和手段，二者密不可分，相互交融，事关全市经济社会又好又快发展，直接影响着张家界市稳增长、促增长、调节构、惠民生的成效。要用改革的办法为创新创业和发展非公有制经济“松绑”。加快转变政府职能，加快推进政府机构、行政审批、商事制度、“营改增”试点、人才管理等改革，破除各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”；全面拓展发展空间，消除各种隐性壁垒，进一步破除各种形式的行政垄断；不断优化发展环境，加快建设市场主体信用信息平台，严厉惩处垄断、不正当竞争、侵害知识产权等行为，让每一位投资者、创业者都能感受到公平正义。要着力为创新创业和发展非公有制经济“搭台”。政府一方面要尽量放手尽可能提供宽松的环境，一方面要加快完善综合服务平台、企业发展创新平台和人才培养使用平台，两手不能软。要着力为创新创业和发展非公有制经济“造血”。提高创新创业能力和非公有制经济发展水平，离不开政府的有效调控、管理、服务，不断增强市场的自我发展、自我服务、自我管理能力，要提高融资保障能力，大力推进管理创新，加大政策支持力度。
许显辉要求，全市上下要切实将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力、精准发力，努力开创张家界市“大众创业、万众创新”的良好局面，为实现“旅游胜地梦全面小康梦”做出新的更大贡献。
会上还下发了《关于大力推进全民创新创业的若干意见》(征求意见稿)。计划从2015年开始，5年内全市新增创业主体2万个以上，通过鼓励创新创业带动3万以上城乡劳动力就业。其中2015年新增创业主体5000个，带动城乡劳动力就业8000人。