国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》。《规划》立足长江中游城市群发展实际，提出了打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位，以及到2020年和2030年两个阶段的发展目标。《规划》还提出了明确城乡统筹等六方面的重点任务。（4月6日红网）
　　
　　改革开放以来，珠三角和长三角凭借良好的区位优势，建立起竞争优势明显的外向型经济结构，大量承接国际产业产能转移，通过持续多年的高速增长，实现了领先一步的发展。但珠三角和长三角发展到一定阶段，也开始面临发展空间受限、资源供给、环境承载压力增大等局限，必然需要调整发展方式，将粗放型的增长模式调整为精益化的发展模式，并寻求更为广阔的纵深发展空间，培育建设更大范围的跨省联动的制造业和生产性服务业平台。
　　
　　以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的长江中游城市群，恰好可以很好的为珠三角和长三角提供纵深发展空间。特别是在近年来，随着多条高铁、客运专线、货运专线铁路和高速公路相继建成通车，困扰湘鄂赣三省之间及三省与珠三角、长三角的客流货流交通障碍已不复存在，为实现更大范围的产业跨省联动创造了基础条件。湘鄂赣三省近年来大力改善营商环境，纷纷消除政策歧视，清除各种隐性的准入障碍，支持和鼓励各类资本、项目投资发展，分别建立起多元化的省际之间及各省省内跨市合作协调机制，具备了抱团发展、协作联动的可能。
　　
　　《规划》的推行对于湘鄂赣三省未来十年、十五年的发展，具有重要意义。长江中游城市群发展被纳入国家重大发展战略，有助于增强同珠三角、长三角及国家其他重点发展区域的联动融合；有助于三省加快体制机制创新，获得相关的政策创新试验空间；有助于整合三省特别是武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的优势资源，引导产业合理布局，形成互补，推动具有国际竞争力的产业集群形成；有助于在三省框架内进一步加快基础设施建设、生态环境保护、重大水利开发，进一步培育区域合作的基础。
　　
　　《规划》明确了强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位。这一部署与京津冀一体化战略确定的“京津石”三角较为类似，但目的又有所不同。武汉、长沙、南昌不仅是鄂湘赣三省的省会，也均是国家重要的客货运中转站，有着较好的区位交通优势，拥有自身广阔的腹地，产业布局完善，具有聚集要素和规模扩大的潜力。三个省会城市通过高铁等快速交通网络连接，可以确保各自的项目、产业、产业链、产业集群建立起更为密切的合作关系，可以引领三个城市群、三省的基础设施和公共设施，在相同或接近的投入责任、利益分配格局等前提下更好的实现共建、共享与共赢。
　　
　　对于长沙市而言，长江中游城市群的中心城市地位被强化，既意味着可以因此更好的实现要素聚集特别是聚集三省人才、资本、先进技术、项目资源，同时也将承担起更为重大的责任。武汉和南昌将与长沙建立起高度密切合作，但又带有良性竞争的竞合关系，长沙市需要国家区域政策、《长江中游城市群发展规划》框架内加快体制机制创新，进一步改善营商环境，以更好的承担长江中游城市群中心城市的角色作用。
　　
　　对于岳阳市等长江沿岸城市而言，《规划》将为其打破行政区隔，进一步融入长江经济带，实现跨省联动创造条件。而环长株潭城市群的其他城市，也将通过长江中游城市群联席会议等渠道和机制，协调产业布局分工，强化产业合作衔接，建立起符合市场规律的跨市、跨省产业集群。
　　
　　以湖南整个省的视角切入分析，《规划》将为全省城乡统筹发展、加快基础设施建设、推进基本公共服务均等化注入强劲动力。值得一提的是，在《规划》框架下，实现三省合作、特别是武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群三个城市群的合作，将有助于建立强化共同的长江中游区域家园意识，为破解流域生态保护难题提供助力。
　　
　　文/郑渝川

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