广州机场高速。羊城晚报记者 黄巍俊 摄

乌石北江大桥。羊城晚报记者 林桂炎 摄

广乐高速通车首日。羊城晚报记者 林桂炎 摄

    羊城晚报记者 陈强 通讯员 廖春花
　　
　　格局
　　
　　广东计划3到5年内建成内连外通的高速公路网
　　
　　今年年底县县通高速
　　
　　去年年末，贾先生被抽调到顺德清远（英德）经济合作区工作，过上了双城生活，周一到周五在英德英红镇上班，周六日回佛山顺德。与早他去英红的同事相比，他算是幸福的，因为去年9月27日广乐高速开通后，顺德英德两地一下拉近了。现在，贾先生从顺德出发，坐城际快速，转高铁，再经高速到英德，最快只要两个小时，而以前至少需要3个多小时。
　　
　　不到两年打通五条出省通道
　　
　　广乐高速穿过了整个顺德清远（英德）经济合作区，并在园区边设一个出入口“英红”。“我们正在加紧修园区内四条路，其中一条与高速出入口对接，届时园区上高速就更方便了。”这对合作区企业来说，无疑是一大利好。贾先生说：“园区目前进驻的企业，大多由顺德转移而来，交通改善可吸引更多优质企业转移到此。”
　　
　　广乐高速的开通得益于广东省委、省政府2013年初开启并强力推进的“交通大会战”。不到两年时间，全省高速公路建设完成投资1453亿元，建成781公里，开工2166公里，打通了与湖南、广西、福建对接的5条出省通道，新增了大埔、南澳、连山3个县通高速公路。到2014年年底，全省高速公路通车总里程达到6280公里，跃居全国第一。
　　
　　今年交通基建拟投资1100亿元
　　
　　广东省委、省政府的振兴发展粤东西北地区战略中，提出“三个抓手”思路：交通网络外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质。在“三个抓手”中，交通网络外通内连是基础、前提，因而被省委、省政府列为重中之重。通过交通基础设施的改善，可逐步破除产业转移与后发地区发展瓶颈，实现“三大抓手”良性互动。
　　
　　公开资料显示，未来广东交通设施建设投资有增无减，2015年就计划投资1100亿元人民币用于交通基本建设，其中高速公路建设要完成投资800亿元，建成9个项目600公里，新开工14个项目919公里，到年底实现通车总里程6880公里、与陆路相邻省份各开通3条以上高速公路省际通道以及“县县通高速”。
　　
　　2018年将迎来高速公路通车潮
　　
　　广东省交通厅曾透露，目前正在加紧兴建的深圳外环高速、佛(山)江(门)高速顺德段、花都至东莞高速、汕头至湛江高速、清远至云浮段、汕(头)昆(明)高速龙川至怀集段等项目，计划2018年全部建成通车。据了解，随着高速公路项目大力推进，广东预计在2018年前后集中迎来高速公路通车潮。
　　
　　广东省今年1月21日召开的加快推进高速公路建设工作会议透露，3到5年内基本建成以珠三角核心区为中心、直达粤东西北、辐射泛珠三角、内通外连比较完善的高速公路网络。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华会上强调，要加强科学统筹，进一步完善交通网络体系，切实把高速公路支撑带动地方经济社会发展的作用发挥出来。
　　
　　专家指出，完善国家和广东省高速公路网络，优化沿线干线公路网布局，构筑粤北公路网主骨架，可促进推进粤北区域经济协调发展，增强珠三角地区对粤北经济欠发达地区乃至内地的经济辐射能力，加快珠江三角洲向粤东西北产业转移。
　　
　　对话
　　
　　南雄市副市长吕道宏：
　　
　　“三大抓手，交通是基础”
　　
　　羊城晚报：据了解，工业园挂牌时，招商引资不太顺利，原因是什么？
　　
　　吕道宏：当时的南雄，第一没有铁路，第二没有高速公路，第三生产配套跟不上，第四融资渠道非常窄，第五没有比较好的产业支撑。当初甚至可以说，把地白送给人家都不要。我们最开始招商引资的几家企业，要不就是顾虑重重了，拿地后迟迟不敢投资，要不就是亏损，做不下去。后来随着生产要素的转变，才慢慢好起来。
　　
　　羊城晚报：交通与经济发展关系大吗？
　　
　　吕道宏：那肯定很大，这个毋庸置疑，正所谓路通财通。最开始规划时，南雄提出口号是“承接珠三角，对接长三角”、“两个大市场，南雄是桥梁”，而落实这个口号精神，交通改善立下了汗马功劳。尤其是高速公路，对招商带来的效果是比较明显的。这两三年南雄城镇交通也突飞猛进，在交通基础设施建设方面，我们舍得花血本。
　　
　　羊城晚报：去年通车的铁路，效果怎么样？
　　
　　吕道宏：铁路效果与影响，应该会逐步体现。但可以说，像我们这种边缘地方，如果不通高速和铁路，说实话，人家基本上不予考虑或者说比较少考虑到此投资。高速与铁路通了以后，连接了江西、广东，把南雄融合到一个大的区域框架，成为整个经济圈、生活圈的一分子。对整个生产运输来说，也提供相当大的便利。
　　
　　羊城晚报：如何理解省委、省政府提出的振兴粤东西北战略“三大抓手”？
　　
　　吕道宏：粤东西北多是国家或省里的生态功能区，不能村村点火、处处冒烟，为了环保、生态的需要，必须要办园区，集中起来发展工业，有利于集中监管，也有利于产业聚集，也可解决富余的劳力。城镇化从国家层面是国家未来10年最重要的一个抓手，我们粤东西北城镇化尤其重要，因为我们城镇化相对还比较低了。
　　
　　我个人认为，“三大抓手”抓住了粤东西北发展的牛鼻子。广东在全国是富裕地区，但最穷的也在广东，主要就集中在粤东西北。粤东西北是山区，交通犹如人身上的血管，如果交通再不提上去的话，那么粤东西北就会长期拖全省、全国的后腿。产城融合、产城联动，是以交通作为基础的。
　　
　　羊城晚报：南雄本地如何落实这“三大抓手”呢？
　　
　　吕道宏：城市是产业发展的平台和支撑，产业发展是城市发展的前提和基础。如果没有产业的支撑，产业空心化，那么一个城市的发展，就像沙漠上建的大厦。我们园区跟我们城市非常近，城市可为园区提供生活、人才、劳动力的保障，同时园区企业家带来先进的理念，带进城市里来会给城市带来一个新的提升。产城联动，这样非常好。我们提出城区人口由现在约13万发展到15-20万的中等城市规模，就是因为有了产业支撑。
　　
　　样本
　　
　　交通改善为经济带来新动力
　　
　　南雄由“边缘”变“前沿”
　　
　　从广州出发，走广乐高速，转入韶赣高速，从全安下高速，驱车几分钟，就可直抵东莞大岭山（南雄）产业转移工业园区。走进园区，可看到一排排崭新的标准厂房，走进厂房，可看到车间里工人正忙碌工作着。
　　
　　很难想象，2008年这里刚挂牌时，仅有1家企业入驻。不过，到去年12月，园区一期已有103家企业入驻，试投产企业80家，工业总产值达93.7亿，同比增长37.2%，实现税收3.8亿，同比增长36.6%。
　　
　　“枕楚跨粤，为南北咽喉”的南雄，是广东省最北的一个县，离省会广州300多公里，集老、边、穷、山于一身，多种先天性劣势长期制约当地发展。交通改善为当地经济带来了新动力，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园区从弱到强就是例证。
　　
　　韶赣高速通车引来“落户”
　　
　　广东国际华商会副会长、广东康绿宝化工科技发展有限公司董事长顾惠林关掉原先在珠三角三地的工厂，集中转移到东莞大岭山（南雄）产业转移工业园区。在园区，他先后投入5.5亿元打造了康绿宝科技园，“我要在这里做总部经济。”
　　
　　顾惠林的公司主打消杀、洗涤等产品，此前，由于珠三角用地不能满足公司发展，于是到处找地。他告诉记者，他曾考察广东省内多个地方，最后选择了南雄。“韶赣高速通车后，我才决定来南雄‘落户’，否则我不会来这里。”
　　
　　他告诉记者，拍板“落”在南雄后，2011年6月，公司与当地政府签约，当年8月5日进驻，2013年1月9日试投产。目前，占地400亩左右的厂区已建设完成，去年产值达到3.48亿元。“我们企业高度自动化生产，12个车间不到300名工人。”
　　
　　顾惠林之所以如此看重通高速，是因为他知道物流畅达和成本对企业意味着什么。“我们现在企业需要克服的最大问题，不是招工也不是资金，而是物流成本太高了。”他们厂运输材料等主要走公路，现在每天进出企业的货柜达50车。
　　
　　公司董事陈武贤告诉记者，物流最让他头痛。“我们发往一些地方的货物，从这里运过去，甚至比先运回广州，再发往当地还贵。”他举了一个例子，他们公司做杀虫剂的灌装瓶，光一个空瓶子运来南雄，就比在珠三角贵了0.3元。
　　
　　“现在南雄交通基础硬件设施不错，但物流服务还没跟上。”顾惠林说，去年他们处理最多的投诉就是物流，因为运力不足，无法保证按时按点送货。原先在珠三角地区，他不需要处理此类问题，因为发往全国各地汽车很多。“南雄乃至韶关，原先工业弱，配套物流业也就弱，回头车也少，导致物流成本高。”
　　
　　不过，他告诉记者，物流属于下游的服务业，随着产业集聚的发展，南雄乃至韶关的物流服务肯定会慢慢上来。他说：“物流服务跟上去的话，那么就非常棒，我很看好南雄。”
　　
　　从招商引资到招商选资
　　
　　东莞大岭山（南雄）产业转移工业园管理委员会主任何天山拿着《南雄投资指南》，指着内页里交通区位地图说道：“这是最新版的，去年9月30日新开通的赣韶铁路更详细的标注了。赣韶铁路在南雄设客运站和货运站，改变了以往不通火车的历史。”
　　
　　赣韶铁路开通后，从南昌到广州可节省3个小时，从赣州到韶关只需约两个小时，大大缩短了赣南到华南的时空距离。而且，赣韶铁路连接京九、京广两大南北铁路运输大动脉，构筑了华南、西南地区出海通道，加强沿海发达地区向内地辐射力度。
　　
　　作为基层官员，何天山更切身地感受到，交通改善对当地经济发展起着巨大的推动作用。“2008年，园区刚挂牌时，我们去招商，说得夸张点，把地白送给企业，人家都不要。”他回忆道，“交通基础设施太落后了，人家来这里不知道干嘛。”
　　
　　何天山说，当时有广州企业在签约后几个月，突然通知南雄要毁约，不来当地投资。他说，当时为了吸引招商引资，在为企业服务上做足工夫，希望借此弥补硬件上的不足。“我们服务口号是‘没有办不到，只有怎么办’，我们甚至为企业起草过公司章程。”但即便这样，最初几年招商也收效甚微。
　　
　　“省里修‘大’路，市里修‘中’路，我们修‘小’路，随着交通基础设施的改善，我们从招商引资变成招商选资。”南雄市副市长吕道宏告诉记者，正所谓“路通财通”，当地工业用地地价也从最初低价乃至零地价，一步步增长，到目前10万元/亩起。
　　
　　据何天山介绍，工业园一期招商已基本完成，绝大多数企业的厂房已基本封顶，大多数企业也开始投产。“我们工业园在招商过程中也在转型升级，通过引导股权置换，把一些效益不好的、迟迟未投产的企业换掉了，前后有十多家。”
　　
　　2013年年底，广东省经信委、发改委、财政厅等7个单位联合发文，同意扩大东莞大岭山（南雄）产业转移工业园享受省产业转移政策范围，这是省内首个县级转移园扩园获批。何天山介绍，园区二期主导产业是电子机械及器材制造，招商选资门槛更高了，设立了“双十二”，即土地每亩不低于12万，税收每亩每年不低于12万。
　　
　　变边缘劣势为前沿优势
　　
　　吕道宏在接受记者采访时透露，南雄上世纪得益于当地烟叶和卷烟厂，财政收入1亿多，在广东山区县中处于老大。“这也埋下隐患，经济太单一，随着2000年左右国家烟草政策调整，当地烟厂合并到韶关，南雄财政一落千丈。之后很长一段时间，南雄经济发展处于沉伏期，恢复性增长缓慢。”
　　
　　2007年，南雄召开了一次务虚会，讨论南雄出路在哪儿。吕道宏回忆道：“我们肯定不能像珠三角那样做外向型经济，因为成本太高了。从运输成本来说，一标准货柜的货物，拉到深圳港口得7000多元，拉到广州黄埔港也得3500元。加上金融危机爆发，低端贴牌加工也危机重重。”
　　
　　经过一番讨论，南雄决定走细分、精准之路，瞄准精细化工行业。“主要考虑到精细化工用工少、附加值比较高、污染也低，而且当时国内正倡导精细化工进园区，我们有上百万松香资源。”吕道宏告诉记者，更重要的是精细化工产品大部分是内销，销往全国各地，那么南雄就可化边缘劣势为前沿优势，让产品更便捷地销往华东、华中。
　　
　　广东顺德三本贸易有限公司在南雄设立了三本化学科技有限公司，主打产品是树脂。副总经理刘运鹏告诉记者，“选择南雄，首先是这里的精细化工产业聚集，我们处于精细化工上游，生产的产品可供园区内企业使用，这样市场与生产无缝对接，其次还考虑南雄地处粤、赣、湘交汇，有助开拓内陆市场。”
　　
　　“我们看中了当地的区位优势，可以把客户辐射到周边地区。”刘运鹏告诉记者，他们现在一些大客户仍是在珠三角设厂时建立的，集中在深圳、惠州等珠江东岸。“现在去这些地方，还得从广州绕，但仁（化）深（圳）高速部分路段已经开始施工，届时该条高速路修通后，去见客户就更方便了。”
　　
　　广东康绿宝化工科技发展有限公司董事陈武贤透露，自己过几天就要去江西拓展客户。“南雄这里有劣势，但也有优势，起码我们去江西、湖南等地会更方便了，而且省里已经规划了更多连接周边省份的高速路出口，一旦打通就更加方便了，那南雄到时就真的是前沿了。”