全国政协十二届三次会议于3月10日上午9时在北京人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。

　　 【全国总工会副主席、书记处书记、党组成员 李世明】2014年，全国重特大事故起数等六大指标都同比下降，但各类事故29.8万起，死亡6.6万人，仍触目惊心。习近平总书记多次指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全工作已成为政府最用心、企业最闹心、领导最担心、公众最忧心的社会焦点问题。

　　 一、失守安全红线的三大原因

　　 安全培训未能全覆盖。社会事物巨量增长，安全风险必然形影相随。2014年，我国每天约有107万人在飞机上，635万人在火车上，700多万人在水路上，5260万人在公路上，但出行培训却几近空白。尽管我国已有许许多多的制度和措施，但单位知道不等于社会知道，专家明白不等于群众明白，内行害怕不等于外行也害怕，政府担心不等于公众都担心。那些不知道、不明白、不害怕、不担心的人，最容易扣动事故扳机或受到事故伤害。如何做到有百密而无一疏，已成安全工作的极大难题。

　　 安全生产未能全达标。马克思认为，生产决定生活。生产环节如果不能提供安全可靠的工程、产品和服务，公共领域诸如汽车失灵、电梯失控、桥梁垮塌等事故就难以避免。特别是有的企业违法经营、违规生产，那些偷工减料、以次充好生产出来的不合格产品、不合规工程、不合法项目，酿成事故就只是个时间问题。

　　 安全制度未能全落实。安全制度都是用血的教训写成的，但并未受到所有人的足够重视。诸如交通领域的无照驾驶、疲劳驾驶、飙车、超载、逆行、酒驾、闯灯等造成的事故就屡禁不止，但最大的悲剧是血的教训还会有人要用鲜血去反复验证。

　　 这些现象背后，是安全意识淡薄、安全责任不落实、管理监督不严格、“打非治违”不得力、安全培训不到位等突出问题。正视和解决这些问题，是确保安全形势根本性好转的当务之急。

　　 二、筑牢安全红线的四点建议

　　 在国家层面，将安全工作提升为国家战略。安全风险无处不在，安全工作必然是各级政府最紧迫、最操心、最棘手的工作。建议在“四个全面”的建设中将其提升为国家战略，成立国家统一的安全监督管理部门，或强化国家安全生产监督管理总局的职能，对生产领域和公共领域的安全工作通盘考虑，全面布局，重点推进。

　　 在企业层面，强化安全立法、严格执法。国家《安全生产法》和《职业病防治法》已经颁发，要加快实施体系、监督体系、保障体系的配套建设和依法监督。工会要在政府的主导性、企业的主体性中，主动发挥作用，依法监督安全生产和隐患排查，监督企业落实各项劳动保护政策，诸如签订劳动合同，足额征缴工伤保险，标配劳动保护用品，严禁违法用工和违规加班加点（特别是疲劳驾驶），定期进行职业健康体检，开展安全培训,等等，确保企业的本质安全。

　　 在社会层面，开展全民安全素质提升运动。我国有爱国卫生运动、全民健身运动，也应当有全民安全素质提升运动，并从国家层面进行顶层设计，常态化地培育和提高国民的安全防范意识和应急能力。全社会要在开展文化引领安全、规则守护安全、亲情呼唤安全、细节决定安全、创新提升安全等一系列活动的基础上，大力推进生产企业的“安康杯”竞赛，并向中小企业和有工会组织的工业园区、社区、村镇企业扩展，务求安全工作广为普及、深入人心、警钟长鸣。

　　 在个人层面，大力提倡主人翁精神。主人翁精神是强企之本，更是强国之本。主人翁精神的实质是责任意识，干主人活、负主人责，包括对工作、对技术、对产品、对用户负责，也包括对自己和他人的生命负责。实践证明，责任心里出财富，责任心里也出安全。许多事故如果发现及时、判断准确、处置得当，就都能有效避免，或降损到最低限度。当然，社会和企业也要视员工为主人，善待员工才能换来员工爱厂如家、以厂为家的自觉性和责任感。人人对企业负责，企业就能越办越好；人人对生命负责，安全工作就一定能越做越好。