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(湖南省人大代表、娄底市发改委主任方建荣建议，从省级战略层面切实加强水府庙水库流域保护与开发。)
(水府庙库区。资料图)
湖南两会红网专题：新态2015
红网长沙1月28日讯（时刻新闻记者 刘玉先）“建议加大水府庙库区基础设施建设的支持力度，前期重点建设好环库公路。”湖南省十二届人大四次会议期间，湖南省人大代表、娄底市发改委主任方建荣建议，从省级战略层面切实加强水府庙水库流域保护与开发。位于湘中地区的水府庙水库是娄底、湘潭两市的饮用水源和长株潭城市群第二水源，也是全省水源战略保护区及核心生态旅游资源节点。水库流域是湖南经济社会相对发达的重点区域，既是是环长株潭城市群的发展中轴，也是省域经济发展与绿色湖南建设的战略支点。
但在方建荣看来，尽管近年来为加强水库及流域保护与开发，娄底、湘潭两市在争取上级支持、完善相关规划、强化生态保护等方面做出了积极努力，取得了明显成效，但由于水府庙水库流域地理交错、利益交织、管理交叉，随着经济社会的快速发展，生态环境、产业发展、民生等问题日益突出，严重制约了流域周边地区经济社会的可持续发展。
具体体现在，一是生态环境恶化。由于水库周边的工业废水、生活污水、畜禽养殖废水和旅游垃圾等随意排放，网箱养殖无序发展，加上矿产开采、乱砍乱伐严重破坏了森林资源和水府庙周边湿地生态环境，降低了流域生态系统的水源涵养和水文调节能力，使得水库水资源受到严重污染，水体自净功能减弱，部分水域由原来的Ⅱ类水质恶化为Ⅳ类水质，且呈现富营养化和重金属污染的趋势。
二是产业发展无序。养殖业缺乏统一的规划和管理，乱养乱排，水库内库汊被拦，主洪道被侵占，畜禽废水随意排放，严重影响水环境、水生态，影响水库大坝安全。旅游产业缺乏统一布局，乱出租乱转让，导致开发起点、标准、档次不高，粗放经营严重，与国家级湿地公园、国家AAA景区、国家级水利风景区等标准极不匹配。
三是管理权属不清。由于水库地处湘乡、双峰、娄星三县（区、市）交界处，一直未确权划界，水库管理范围边界权属模糊，管理不能到位，整治无法形成合力。库区周边单位和居民围垦和淤填水库用于建厂矿、市场、住房、砂场、养猪场、钓鱼基地、码头、办公楼、酒店、别墅等现象屡禁不止，造成水库面积减少超过1/4，水库有效容积削减近1/3。
四是民生问题突出。水府庙水库和洋潭引水工程建设，导致大量人口迁移、耕地淹没，部分库区和移民安置区生产资料缺乏，生产生活环境恶劣，人均纯收入只有全省的40%。库区基础设施薄弱，交通、电力、通讯、医疗等基础设施严重滞后，部分行政村至今未建成通村公路。水利工程薄弱，工程性缺水问题突出，水质污染严重，存在饮水安全问题。
为此，方建荣建议，从省级战略层面制定水府庙水库及流域环境保护的有关条例。尽快出台水府庙水环境保护条例，切实把水府庙流域保护治理工作纳入法制化轨道；建立水府庙水库保护与开发协调机制，召集娄底市、湘潭市、水府庙水库管理局两市三地建立专门的协调机制，务实合作实现协同发展。
方建荣同时建议，省统筹推进交通、供水、垃圾处理等基础建设，为这一区域的有效保护与适度开发奠定基础，前期重点建设好环库公路；将水府庙库区县市纳入国家重点生态功能区补偿范围，并在水府庙水库开展生态补偿试点工作。