十八届三中全会以来,湖南省委、省政府根据中央关于建立现代财政制度的重大部署,结合我省实际,按照为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现湖南长治久安提供有力的财政制度保障的要求,积极推进财税体制改革,在改进预算管理制度、理顺财政体制、强化支出绩效管理等方面推出了一系列新的改革举措。(11月19日《湖南日报》)
众所周知,财政是经济社会发展的“大管家”,掌管着政府支出的“钱袋子”,事关社会前进的“车轮子”,如同一条看不见的线连接着国家、社会和普通群众,其重要性可见一斑。正因此,党的十八届三中全会公报对财政改革提出了明确要求,要求发挥中央和地方两个积极性,建立现代财政制度。中央高层发出的财政改革信号十分明确,即有条件的地方可以先行先试、主动作为,为本区或全国的财政改革探好路子、积累经验。这些,为各地在主动推动财政改革上扫清了在认识的“绊脚石”,吹响了财政改革的冲锋号。
正是在这样一种背景下,湖南不观望、不懈怠、不回避,充分发挥地方能动性,在财政改革这场考试上上率先破题、一马当先,把做大做实财政收入“蛋糕”作为重要任务,着力改革完善收入征管机制,促进财政收入总量质量双提升,交出了一份优秀的答卷。完善收入征管机制、深化预算管理制度改革、理顺省以下财政体制、强化支出绩效管理……一记记改革的重拳在出击,一项项美好的设想在落地,一个具有明显地域特色的现代财政制度初现轮廓。这不仅是湖南改革蓝图中亮眼的一笔,也为全国其他地区落实中央精神、建设现代财政作出了示范性实践。
这场精彩的财政改革答卷,写满了勇气、创新、为民等鲜明的字眼,贯注着湖南改革者的勇毅笃行,洒满了湖南改革者的深邃眼光,充沛着湖南改革者务实求新的那么一股子精神劲。纵观湖南的财政改革,一个最重要的经验是:在新的历史条件下,财政改革必须转换视角,寻找新思路。过去的财政改革是经济改革的中心环节,而当前的财政改革已不能仅止于此。财政改革呼唤系统性思维,需要全局性眼光,要求根本性举措。湖南正是从经济社会发展的全局出发,从全面改革的最大共识出发,从群众利益的最大公约数出发,从正确处理好政府与市场关系、政府与社会关系、市场与社会关系等出发来设计和推动各项具体的财政改革,使财政改革找到了经济、社会、民生利益的“黄金结合点”,让财政改革大树深深扎根湖南发展的土壤,从而枝繁叶茂、硕果累累。从这个意义上看,推动财政改革是一笔既赢经济、又惠社会,既赢当前,又利长远的“划算买卖”。
其作始也简,其将毕也必巨。财政改革是湖南改革大潮中的一朵亮眼浪花,是湖南在发展赛跑中的精彩一跃。相信敢为人先的湖南人不会止步于此,而是继续以一鼓作气、一往无前的姿态推进各领域、各阶段的全面改革,由此带来的“蝴蝶效应”也将会掀起湖南崛起的“龙卷风”,为我们赢得一个欣欣向荣的新“芙蓉国”。
文/乡声