红网石鼓站通讯员 王朝顺 周宏亮 报道

　　“五年开次会，会后靠边站。”这是笔者在衡阳市石鼓区松木乡、角山乡采访时，方方面面对以前党代表的印象和评价。
　　
　　石鼓区共有十八大、省、市、区、乡各级党代表355名，占党员总数的5.88%。那么，如何保障党代表的权利，发挥党代表的作用呢？
　　
　　近两年来，石鼓区在松木乡、角山乡推行了党代表年会，使党代表参与党务有了平台，参谋决策有了舞台，服务群众有了载体，彻底告别了“一次开会，五年沉睡”的历史，将党代表从”休眠”状态中“激活”，开辟了党代表履职的新天地。
　　
　　新舞台：参政议政提升决策水平
　　
　　聚集党代表智慧，促进党委科学决策。在党代会年会上，党代表要听取和审议乡党委、纪委工作报告，内容涉及两乡经济建设发展思路、重点项目安排、党的建设、人事安排等重要内容，每名代表有3-5分钟发言时间，通过对报告中的重大事项进行讨论、审议、发表建议意见，减少党代表的“旁观思想”，强化了党代表对党内重大事务的知情权和参与权，增强了他们参政议政的责任感和使命感。
　　
　　2013年，松木乡在2013年党代会年会上审议了《松木乡2014年度工作岗位双向选择竞聘工作实施方案》，2014年2月10日，松木乡就实行工作岗位竞聘上岗，在队伍建设方面产生了积极的推动作用。2014年该乡在党代会年会中进一步完善了“两定三提”工作机制,即通过“双向”选择定岗位，绩效考核定薪金，提高服务能力、服务质量、工作效率,夯实了机关干部服务群众，为民解忧的能力，这次年会上还将代表提案办理情况列入书面审议,强化了党代表提案办理成效。
　　
　　2014年，角山乡还审议了《关于角山乡建立党代会年会制的决定（草案）》和上年度收缴党费情况，使党代表进一步明确如何尽职履责，如何发挥自己在参政议政、民主监督、服务群众等方面的作用。
　　
　　新平台：民主监督促进职责落实
　　
　　“领导干部做得好不好，由党代表民主测评说了算”。在松木乡党代表年会上，党委、纪委领导班子成员言简意赅进行口头述职，党代表当场向对党委领导班子、纪委领导班子及成员进行民主评议和测评，年会承办组当场对测评结果进行汇总和反馈，强化了党内监督。
　　
　　党代表询问是发挥党代表民主监督作用的另一种形式。在角山乡党代表年会上，党代表对乡党委的询问话题有“对于作风建设乡里有啥打算”、“如何解决基层党组织软弱涣散问题”、“城郊结合部如何发展'五个农业'”等等。乡党委委员均现场进行了解答。
　　
　　党代表还被聘请为为党内监督员，对乡及所辖村级事务进行民主监督。角山乡党代表何万春是三星村正湾组组民，也是该村党风监督员。在2014年村委换届选举后，村级财务移交过程中，充分发挥民主监督作用，带头对村级近几年来的财务进行细致具体的清理核对，对三星村出纳去年公款私存现象提出了严肃批评，要求村主任立行整改，并对规范村级财务公开提出了很有见地的建议。
　　
　　通过党代表多种形式的民主监督，在乡村形成了一种自党内由上而下的监督，发扬了民主精神，根本上改变了过去党代表“五年开次会、吃吃饭、举举手、画画圈、会后靠边站”的旧观念。
　　
　　新载体：服务群众解决实际问题
　　
　　党代表为群众代言，为群众服务，上交提案成为一种主要的形式。当党代表遇到解决不了的难题或者关系民生的共性问题时，以书面形式形成提案，提交党代会年会进行办理，使提案真正能为群众解决实际问题。
　　
　　据角山乡党委主要负责人介绍，乡党委委员现场认领党代表提案，到下年党代会年会时再对上年度提案办理情况进行当场书面审议，确保党代表提案事事有着落，件件有回声。
　　
　　为确保党代表提案的质量，在松木乡、角山乡都成立了党代表工作站，明确专人进行管理，每年组织党代表进行定期培训和学习视察。每周五是党代表接访日，有专人对来访党员、群众反映的事项按程序予以登记、受理、交办或上报有关部门处理。
　　
　　每名常委党代表联系一位党代表，每名党代表联系至少3-5名群众，每月至少开展走访一次，这些制度的制定，使党代表“学习视察”、“民情接待”、“联系群众”变成了经常化，为党代表提案的撰写注入了鲜活的内容。
　　
　　两年来，党代表参加乡级党代表任期制、提案办理、党员大培训等培训6次，集中视察了松木乡桎木村壮大集体经济项目现场、松木管理处苗木基地，青石管理处集体安置点，角山乡华阳城项目、拆迁农民安置房、背街小巷改造项目等8次。接待走访群众1000余人，收集意见建议108条，解决问题63个，开展帮扶群众200余次。