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“原来要跑好几个地方才能办完的事，今天在一个地方就能办理好，一站式审批真便民！”10月21日，殷女士早早地来到湘潭市政府政务服务中心办事，原以为要东奔西跑才能办好的证照，走了几个窗口就办妥了，她感慨全面深化改革“接地气”，暖民心。
行政审批制度改革稳步推进
作为今年湘潭全面深化改革的“重头戏”，湘潭市政府政务服务中心的筹建工作从1月开始。期间，市委、湘潭市政府主要领导曾带队前往厦门、武汉及郴州等地考察学习成功经验和做法，就服务中心选址等问题先后数次召开协调会。
湘潭市政府秘书长杨英杰介绍，“总的原则是，不管有多大困难和问题，都必须想方设法把政务服务中心建设好。”在9个月的时间里，一方面，湘潭完成了市政务服务中心租赁场地装修及配套设施建设，保证了“硬件”如期按质配备到位；另一方面，完成了有关单位机构调整和人员调配、审批事项流程优化再造、中心运行制度建设等“软件”建设。10月9日，新的湘潭市政府政务服务中心开门迎客，有43家单位进驻，设99个办事窗口，共有窗口工作人员118人，进厅事项达343项，其中收费事项66项。
新的政务服务中心与即将启用的公共资源交易中心是湘潭推行行政审批“两集中、两到位”的重要载体。所谓“两集中、两到位”，即以市政务中心和公共资源交易中心的建设为依托，推进各单位行政审批职能归并，向一个科室集中；成立行政审批科，行政审批科向湘潭市政务服务中心集中；确保审批事项进入市政务服务中心到位，驻中心窗口成为本单位实施行政审批唯一窗口，审批权限授予窗口到位。据湘潭市政务服务中心统计，从10月9日至17日中午12时，前来办理行政审批事项的群众超过1000人次，成功办理了934件事项。
为充分发挥政务服务中心的作用，切实推进行政审批制度的改革，湘潭重点抓了两项相关工作：编制出台“1＋3”清单和建设政务服务信息系统。编制完成的市本级“1＋3”清单（“权力总清单”和“负面清单”、“流程清单”、“监管清单”），理清了湘潭各职能部门行政许可、行政确权、行政强制、行政处罚等权力内容与权力边界，取消、下放、合并行政审批权限172项。与2013年末相比，市本级的行政审批项目精简了20.7%，其中非行政许可审批项目精简45.3%；同时，对湘潭市涉及国民经济的20多种门类、600多类项目实行“统一准入、非禁即入”式的管理；对434项政务服务事项也进行了标准化建设，优化政务服务流程，服务时限总体上压缩到法定时限的1／3；对每一项行政审批事项均设立若干监管区间和监管点，强化了行政审批权的运行过程及行政审批后对相对人的行为的监管，将实现事前、事中、事后全程监督。正在建设的湘潭政务服务虚拟大厅“三单”管理信息系统投入使用后，湘潭各部门的行政职权将实现标准化、程序化、电子化运行。
各领域改革效果初显
行政审批制度改革只是湘潭全面深化改革工作的一个方面。
在全面推进、积极落实省委各项改革要求的基础上，湘潭坚持问题导向，结合实际情况，抓住制约经济社会发展最突出、最紧迫的环节，着力攻坚克难，重点推进行政审批制度、财税管理体制、投融资体制、市场经济领域、社会领域、农村综合、生态文明体制机制、党的建设和民主政治等八大领域的改革工作。
以激发市场活力为核心的市场经济领域改革正分三个方面进行：一是积极稳妥推进国有和集体企业改革改制，年底前能完成全部42家国企的改制任务。二是积极探索推进商事制度改革。湘潭市工商局局长陈小放介绍，湘潭目前正在推进的注册资本登记制度改革，包括放款注册资本登记条件、企业和个体户年检验照制度改为年度报告制度、工商注册全程电子化和电子营业执照等内容，对激励社会投资热情，鼓励创新创业，增强经济发展的内生动力，具有十分重要的意义。截至8月底，全市新设立企业较去年同期增长53.9%，新设立企业注册资本增长21.5%。三是创新企业融资协调支持机制。为帮助资金周转暂时困难的中小企业按时归还到期贷款，保障正常生产经营，防范资金链断裂风险，建立了中小企业流动资金贷款应急支持机制，由湘潭政府设立5000万元中小微工业企业“过桥”专项资金，累计提供“过桥”服务超过2亿元。
9月30日，湘潭电化、金天能源各车间被贴上了封条，至此，湘潭竹埠港28家化工企业实现全部关停，湘江重金属治理迎来一个新节点。这不仅是湘潭“两型社会”建设迈出的重要一步，也是深入推进生态文明体制机制改革中的重要举措。
“不要带血的ＧＤＰ，还湘江一江清水”，这是百姓的呼声，也是湘潭政府当之无愧的责任。尽管竹埠港化工区曾为湘潭经济发展和保障就业立下了汗马功劳，但湘潭政府关停污染企业的决心坚定。竹埠港地区关停28家企业后，全年将减少废水排放约160万吨，减少用煤量约2.5万吨，二氧化硫等废气减少排放约70%以上，空气质量也将明显好转。
想百姓之所想、急百姓之所急，湘潭始终把为人民群众谋利益作为改革工作的出发点和落脚点，在改善民生和创新管理中不断推进社会领域改革发展。如在湘潭湘乡市启动以实行“两降一升一增”、破除“以药养医”机制为主要内容的县级公立医院改革试点工作。一年来，4家试点公立医院的门诊人次同比增长4.44%，出院人次同比增长9.11%，药占比下降了4.4个百分点。