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社会保障卡建设启动以来，常德市根据当地社保工作实际，采取了“先农村后城镇”的社会保障卡建设思路，先行开展了农村居民的社会保障卡建设。目前，常德市农村参保居民的批量数据采集工作已经开展，已采集整理制卡数据290万条，制卡40万张。“十二五”期间，常德市将发行社会保障卡326万张以上，实现社会保障卡对参保人员的全覆盖，今年常德市预计发放社会保障卡200万张。
常德市户籍人员以及在常德市参加社会保险的非常德市户籍人员，均可申办社会保障卡。城镇单位在职人员（含离退人员）由单位组织申办，城镇居民、社会化管理退休人员到户籍所在社区申办，农村居民到户籍所在乡镇劳动保障站申办。申办时需携带本人居民身份证（户口簿）等有效身份证件和符合二代身份证标准的电子照片。
首次申领社会保障卡免费，补卡、换卡按照物价部门核定的标准收费。同时，社会保障卡免收年费、免收小额账户管理费。启用社会保障卡必须先激活，参保人员自领卡之日起30天内，由本人自行持卡和身份证到发卡银行营业网点柜台或银行指定的其他渠道激活社会保障卡。社会保障卡首次激活使用后，医保IC卡将自动停止使用。