(长沙安监部门注重加强应急实战演练，切实检验应急处置能力。图为环境监测人员在长沙市液氯泄漏事故应急救援演练现场进行空气检测。张海蛟 摄)

　　编者按
　　
　　为学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，认真落实湖南省安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，基本建设、基础工作、基层创建“四大三基”三年行动计划（2014-2016），今年上半年,长沙市安全生产委员会制定了全面推进“强三基（基础工作、基层创建、基本建设）、促三安（依法治安、科技兴安、创新强安）、抓三大（大宣教培训工程、大排查整治行动、大安全治理格局）”重点工作的实施方案，计划通过3年的努力，到2016年，全市安全生产事故总量明显减少，重特大事故得到有效遏制，安全生产法制建设、体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系进一步完善，企业本质安全水平进一步提升。
　　
　　在强“三基”上下功夫：夯实安全生产基层基础
　　
　　强化基础工作。加强县乡两级和工业园区安全生产监管执法力量，建立和落实社区、村级、企业班组安全生产专干制度，落实执法经费财政保障制度，规范基层安全监管制度建设。提高基层安全监管人员素质，严把人员入口关，采取集中培训、检查督查、考核评比等措施，强化基层安全监管人员的思想基础、作风基础和业务水平。
　　
　　强化基层创建。深化安全生产示范活动，到2016年，创建省级安全生产示范县市区3个、省级安全生产示范乡镇64个、省级安全生产示范企业15个。深化企业标准化创建，煤矿、危险化学品、烟花爆竹生产企业和非煤矿山以及冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业逐步全面达标。全面启动示范乡镇（街道）安监站建设，每年创建20个以上示范乡镇（街道）安监站。
　　
　　强化基本建设。分阶段完成全市安监系统视频会议系统、办公自动系统和行政执法系统建设；完成全市安全生产移动应急平台、基础数据库的建设并实现与省安监局平台的对接；完成安全生产标准化技术委员会平台建设。完善安全生产专家库，建立专家派遣制度；建设安全生产培训教育讲师团，形成一支素质优良、人员稳定的师资队伍。
　　
　　在促“三安”上做文章：提升安全生产监管水平
　　
　　促进依法治安。加强安全生产法制建设，今年制定出台长沙市安全生产监督检查、生产安全事故报告和调查处理等相关制度和办法。逐步完成市、区二级现场监督检查、职业危害快速检测、调查取证分析等执法装备的配备，落实办公业务和保障用房及执法交通专用工具。加强特种设备、建设工程、道路交通及水上交通安全监管行政执法装备建设，完善城市消防站配备建设。
　　
　　促进科技兴安。今年完成矿山安全避险“六大系统”建设、尾矿库在线监测监控系统建设，完善道路交通动态管理联网监控系统。分阶段完成露天矿山中深孔爆破、烟花爆竹机械化生产和药物改良、道路交通动态监控等安全技术示范工程。淘汰落后装备和生产工艺，积极推广应用机械铲装、非电起爆、干式排尾等先进技术（工艺）和装备，提高企业安全防范水平。
　　
　　促进创新强安。进一步在全市生产经营企业中推行隐患自查自报自改系统，建立并推广隐患自查自改月报制度，建立健全配套制度。继续深入推进安全生产网格化管理、志愿者服务体系、企业标准化建设、宣传教育培训工程、矿山安全避险“六大系统”建设、城市工业灾害预防治理机制、事故风险防范机制、计划执法和委托执法监管等八项创新举措。
　　
　　在抓“三大”上使狠劲：到今年底特种作业人员等100%持证上岗
　　
　　推进大宣教培训工程。各级各部门党委（党组）中心组每年至少安排一次安全生产专题学习。每年春秋两季各级党校主体班学员入学，至少安排一次安全生产专题辅导报告。到今年底，企业特种作业人员、矿山和危险品以及建筑施工等行业企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗。
　　
　　开展大排查整治行动。区、县（市）政府和市安委成员单位采取领导带队包干负责的方式，每年选择一批乡镇（街道）和企业挂点开展安全生产专项整治。制订领导干部带队检查的工作制度，党委政府、各职能部门主要负责人每年至少带队开展安全生产检查两次以上。突出安全生产工作的重点地区、重点企业、关键环节和要害部位，深入开展安全生产专项整治。
　　
　　构建大安全治理格局。加强配套制度建设，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各级党委常委会议、政府常务会议每年至少听取两次以上专题汇报，研究解决安全生产重大问题。各区、县（市）要认真落实常委分管或联系安全生产工作制度。提高安全生产指标在年度考核工作中的权重，严格落实“一票否决”制度。建立企业安全生产诚信曝光制度，严格落实企业安全生产主体责任。
　　

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　　强化宣传教育打造“平安长沙”
　　
　　长沙市扎实开展“安全生产月”活动
　　
　　5月30日上午，芙蓉区率先举办“安全生产月”活动启动仪式，标志着全市6月份打造“平安长沙”的大幕已经拉开，一场场精彩好戏接连登场亮相。
　　
　　据市安委办主任、市安全监管局局长文卫红介绍，今年全市“安全生产月”活动，由市安全生产委员会主办，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，分“全市性、行业性、区域性”三个层面集中开展、层层推进各类群众喜闻乐见的宣传教育活动，让安全知识走入千家万户，让安全意识植入人们心中，让安全发展理念真正成为全社会的广泛共识和一致行动，让“平安长沙”的主旋律响彻星城。
　　
　　全市范围内的活动除推动落实全省统一部署的活动外，还结合长沙实际，开展富有地方特色的组织安全生产讲师团巡回宣讲、评选“最佳安监人员”等6类活动。在今日省、市安全监督管理局联合举办的安全生产宣传咨询日活动中亮点频频，重点突出政策法规、安全知识、应急救援、防护用品使用等咨询与服务，做到“五有”，即有宣传展板、现场解答、实物演示、资料分发、志愿者参与；市安全生产讲师团第一批23名成员围绕安全政策法规、安全监管业务、安全科普知识等内容深入市直单位、区县（市）、街道、学校和企业进行巡回宣讲；从基层推荐的近百名优秀基层安全生产监督管理人员中，评选出10名长沙市“最佳安监人员”，在“安全生产月”期间进行通报表彰；组织近3年来发生了较大事故和死亡1至2人一般事故的企业主要负责人和安全管理人员以及事故发生地政府分管领导和分管部门相关负责人进行集中培训，观看警示教育片，进行安全教育大讨论，剖析典型事故，深刻吸取教训；市安委办会同各相关部门组织市级危险化学品管道泄漏事故应急预案综合实战演练，检验长沙城市工业灾害应急处置机制运行能力；积极开展安全文化示范典型宣传推介，每个社区（村）、企业开展“五个一”活动：看一次安全警示电影、上一堂安全知识课、挂一条安全生产横幅、出一期安全知识板报（宣传栏）、组织一次应急演练。
　　
　　在行业性活动中，包括宣传部门指导各类媒体开展安全生产公益宣传教育；工会、共青团、妇联组织和教育行政部门等单位开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”、“五好文明家庭”、“平安校园”等；道路交通管理部门和公安消防部门开展“平安交通”、“文明交通随手拍”等活动；卫生部门开展职业病等重大疾病防治知识宣传活动。
　　
　　区域性活动由各地区各单位各部门结合实际，突出区域特色自行组织开展。
　　
　　“长沙最佳安监人员”表彰名单
　　
　　市建筑工程安全监察站监督三科副科长　　刘屹东
　　
　　天心区赤岭路街道安监站站长　　黄福祥
　　
　　浏阳市大瑶镇安监站站长　　杨志
　　
　　芙蓉区马王堆街道安监站站长　　李卫
　　
　　岳麓区学士街道安监站站长　　周景辉
　　
　　宁乡县教育局安全科科长　　黄为明
　　
　　开福区沙坪街道安监站站长　　肖毅荣
　　
　　雨花区东塘街道安监站站长　　师志强
　　
　　望城区安全监管局危化科科长　　罗正彬
　　
　　长沙县消防大队大队长　　彭玲
　　
　　安全生产工作亮点集萃
　　
　　高新区：五项举措力推隐患排查治理
　　
　　高新区结合今年工作实际,推行五项举措，建立隐患排查治理的长效机制。这些举措包括季度会议专题研究，形成部门联动、齐抓共管的工作格局；依托各类媒体大力宣传，公布隐患举报方式，调动广大群众参与的积极性；定期对安全生产事故隐患进行地毯式排查，确保纵向到底、横向到边，不留死角；实行重大事故隐患挂牌督办，上半年督办的乌龙塘滑坡隐患，已协商将滑坡上房屋拆除，开始动工降坡加桩；纳入目标绩效考核，未按要求完成整改的实行严格问责。
　　
　　芙蓉区：对5个油漆市场及106家油漆零售门店开展专项整治
　　
　　5月份，芙蓉区安委办组织相关部门和街道，对全区5个油漆市场及安置小区内的106家油漆零售门店进行专项整治。整治工作开展前，区安委办制定下发整治方案，明确工作责任、整治重点和具体要求。组织执法人员深入各油漆门店进行宣传，发放告知书，宣传政策法规，耐心细致做好解释答疑工作。此次专项整治行动，共督促整改隐患45处，下达整改文书2份，采取强制措施1处，查处非法储存危化品案件1起，及时消除了安全隐患，规范了经营秩序。
　　
　　天心区：对辖区168家企业建立安全生产台账
　　
　　天心区在安全生产标准化创建活动中，针对辖区168家企业在安全生产台账方面不够完善的现状，采取三项有效措施，确保台账规范达标。搭建“交流服务平台”。每季度召开一次工作推进会，检查台账情况，对存在问题一同讨论解决。实行“走下去”方式。深入企业单位认真检查台账进展情况，及时掌握企业安全工作动态，并对相关人员进行督促、指导与帮助。开展“上门服务”。不定期对辖区内企业进行走访，耐心督导企业落实管理制度，及时解答企业疑惑，切实在创建方面发挥应有的作用。
　　
　　岳麓区：开展“平安幸福进万家”文艺节目巡回演出
　　
　　5月中旬，一台以“平安幸福进万家”为主题的安全文化文艺演出在岳麓区渔人码头广场举行，这是本月以来岳麓区安全文化宣传教育的第二场巡回演出。演出紧扣安全生产主题，通过歌曲、舞蹈、快板、小品、有奖竞猜等形式，将一个个安全生产知识巧妙融入节目中，在丰富市民文化生活的同时，也让大家在潜移默化中增强安全意识，增长安全知识。本次巡演共有17场公益演出，6月底前将深入全区17个街道（镇）的社区（村）进行巡演。
　　
　　开福区：认真开展安全生产行政执法培训
　　
　　为增强安全生产执法工作的有效性和权威性，开福区从规范基层安全监管行为、提升执法水平入手，在全区安监系统开展安全生产行政执法培训。培训采取法规通读、案例剖析、讨论交流等形式，组织培训人员系统学习相关法规要求，熟悉掌握执法程序、检查内容和文书撰写填报。培训工作每个季度组织一次，今年3月份第一期执法培训后，5月份再次组织街道、社区安监专干及全区负有安全监管职责的部门负责人共120人进行第二期培训。
　　
　　雨花区：打非治违与专项整治双拳出击
　　
　　雨花区坚持边排查边整治，边打非边治违，确保了安全生产形势持续稳定向好。今年1至4月份，全区组织“打非治违”专项行动138次，出动执法人员1276人（次），检查生产经营单位1539家，排查整改安全隐患193处，责令停产整顿企业20家，取缔非法经营户9家。率先在全市开展液化气站和“三合一”场所（住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置）专项整治，累计教育和劝导经营户1200余人（次），关停液化气门店10余家，搬离门店5家，签订安全责任状6740余份。
　　
　　望城区：大力推行矿山“蓝天计划”
　　
　　针对辖区采矿企业数量多、基础差、污染重的特点，从2012年起，望城区启动了矿山“蓝天计划”，当年就把6家花岗岩矿山整合为2家，从去年年初到目前，整顿关闭金属非金属矿山16家。在关停整合的同时，坚持把矿山整治与环境优化工作同步进行，采取先行试点、以点带面、逐步铺开的方式，努力打造花园式矿区。目前，已有一家企业通过三级标准化审批，一家企业正在进行最后评审。审批通过最重要的前提是环境绿化必须达标，以此来保障“蓝天计划”的顺利实现。
　　
　　长沙县：对安全生产重点隐患跟踪督办、挂账销账
　　
　　近期，长沙县对整改难度大、涉及范围广的安全生产隐患进行梳理清查，列出12处安全生产重点隐患，对隐患涉及的9个镇街、9个主管部门统一实施整改交办。12处重点隐患涵盖油气管线安全、道路运输安全、企业生产安全等多个领域，长沙县采取跟踪督办、挂账销账、纳入考核等措施，明确整改时限不超过3个月，并按照“一患一档”的要求，建立整改档案。要求各整改责任单位严把立项、规划、设计、报建等关口，防止项目带病上马，形成隐患。目前，2处重点隐患得到整改销号。
　　
　　浏阳市：实行花炮安全生产记分管理
　　
　　今年1月份，浏阳市出台规定对爆竹企业违法行为实行记分管理。记分制度以一年为周期，不同的违章违规行为对应不同等次的分值，一个周期内累积分达到6分的，企业负责人和主管安全生产的负责人、专职安全管理人员要参加为期3天学习培训；记分满12分，将依法提请办理暂扣或者吊销企业相关资质证照。今年以来，有30家花炮厂分别被查出存在改变工房用途、违规超量存放药物等违法行为，除了开整改文书外，还分别作出了记分的处理。
　　
　　宁乡县：今年将关闭整合5至7家非煤矿山
　　
　　今年，宁乡县被列为湖南省金属非金属矿山攻坚克难县。县委、县政府高度重视，成立由县长任组长的专门工作领导小组，制定详细实施方案，分为“宣传发动、排查诊断、整改提升、‘回头看’”四个阶段，计划用1年半的时间逐步推进。近期，县长、分管副县长分别带队，深入矿山现场进行实地调研，研究对策措施。县安全监管局对全县所有矿山企业进行了一次现场摸底调查。仅非煤矿山企业，宁乡县在2013年取缔关闭14家的基础上，今年又关闭整合4家，全年将关闭整合5至7家企业。
　　
　　本版撰文记者 周丛笑 通讯员 朱德华