本报记者 刘文韬

　　【观点】

　　加强监督管理，完善农村土地流转管理制度，严厉打击土地流转过程中的违法犯罪行为。

　　【背景】

　　农村土地流转，解放了农村生产力，为促进现代农业集约化发展起到了积极的作用，为传统农业向现代农业集约发展打开了“阀门”，有效促进了高效农业、高品质农产品的快速发展，有力加快了农业规模化、标准化和现代化的实现。但是，由于土地流转管理制度的不完善和监管不到位，农村土地流转过程中还存在不少问题：农民自行无序流转土地现象严重，没有到村镇办理报备手续，无法管理；流转手续不健全，大多是口头协议，未签订书面合同，容易引发矛盾纠纷；有的擅自违规改变土地的农业用途，将使国家确定的18亿亩耕地红线无法得到保障。

　　【建议】

　　全国人大代表肖安江建议，为进一步规范农村土地流转，应当尽快完善农村土地流转管理制度，使农村土地流转在公平、公正、公开的可控范围内运行，凡土地流转都必须签订合同并到村镇备案登记，并明确流转土地的性质、用途、流转期限，以及土地流转双方的权利义务、纠纷处理及法律责任等内容，真正使土地流转走上法制化、规范化轨道。成立强有力的监督管理机构，可由乡镇国土部门或联合机构负责，其主要职责是负责农村土地流转的日常监管工作以及由此造成的矛盾和纠纷的调处。完善土地流转违法行为的处理措施，政府和相关职能部门要加强日常监管，严厉打击土地流转过程中的违法犯罪行为。

　　（本报北京3月9日电）