本报记者 张斌 李勇

　　【观点】

　　在地方政府财力增长有限的情况下，要大力推进城镇化建设，就需要充分利用县域金融资源。

　　【背景】

　　城镇化进程面临庞大资金缺口。从目前县域金融业态类型看，主要以信用机构为主，其生存高度依赖当地的社会富裕资金。根据对湖南402家省级农业产业化龙头企业进行调查，55.89%的企业主要融资渠道相对单一，中小微企业贷款难尤为严重。

　　造成县域金融发展困境的原因：一是地方政府坚持建立以银行为中心的金融体系，在县域经济发展水平不高的情况下，造成大量资金由县域向发达地区输送。二是政策上对地方金融机构存在歧视，县域优质金融资源被外来大银行占有。三是地方金融机构的改革不彻底。四是农村金融出现两极分化现象。

　　【建议】

　　全国政协委员戴晓凤建议，搞活县域金融，促进地方金融向多元化方向发展。要加大力度扶持地方中小银行发展，从政策、监管、资金等方面，对县域商业银行、村镇银行等以当地民营中小企业为主要支持对象的金融机构加大支持力度，为县域金融机构提供平等竞争机会。引导、规范、搞活县域民间金融市场，尽快从法律上确认与构建一个与正规金融市场相匹配的场外资金交易市场，为民间资本的投资与融资活动提供一个公平、公正、公开的交易场所。要增强金融监管与风险防控的能力，加快建立省一级地方金融管理局，同时建立适合小额贷款公司、担保公司以及其他民间金融机构的资质认证体系，建立适合中小企业状况的信用评级体系，建立以省级为单位的县域金融风险监控体系。要深化县域金融机构的改革，尤其是对农村商业银行的改革。（本报北京3月8日电）