2014年3月7日(周五)下午15时,财政部办公厅主任、新闻发言人戴柏华接受中国政府网专访,解读2014年财政预算报告,并与网友在线交流。
[网友都教授]:今年还要继续实施积极的财政政策,具体内容有什么新的变化吗?
[戴柏华]:这个问题非常重要。财政政策是宏观调控的一个重要手段。去年上半年经济增速放缓,党中央、国务院立足于可持续发展,创新调控方式,明确只要经济运行处于合理空间,就不采取短期的刺激政策对经济运行进行干预,而是稳定市场预期,适度地预调微调。中央财政是比较好地贯彻了党中央国务院的这一要求。在去年上半年财政收入增幅明显下降的情况下,当时一些专家感觉全年预算很可能都完不成,因为一直到五月份增幅还相当低。
在这种情况下怎么办呢?一般从财政方面无非是两种措施。一是要扩大赤字,因为支出已经安排了,相应收入完不成,这样就要扩大赤字,扩大赤字会带来短期刺激作用,但是有可能对长远的发展产生影响。欧洲国家出现一些债务危机,也就是因为对短期经济刺激措施和长远可持续发展两者关系没有处理好才造成的。
按照国务院的要求,我们采取的是另外一种方法。沉着应对,保持定力,坚持不扩大财政赤字,同时压减一般性支出,实施促进企业发展的财税优惠政策,优化投资结构,积极促进经济社会发展稳中有进、稳中向好。
按照党中央国务院的要求,今年还要继续实施积极的财政政策。对财政部来说,主要是要把握好以下三个方面的工作。
第一,优化财政支出结构。严控“三公”经费等一般性支出,据实安排重点支出。增加一般性转移支付规模和比例,清理、整合、规范专项转移支付,严格控制新增项目和资金规模,建立健全定期评估和退出机制。盘活财政存量资金,腾出资金重点用于民生保障等领域的支出。
第二,进一步完善有利于结构调整的税收政策。包括进一步扩展小型微利企业税收优惠政策,完善促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展和企业创新的财税政策。
第三,切实防控财政风险。主要是要加强政府性债务管理,特别是地方政府性债务的管理。建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,对地方政府性债务实行分类管理和限额控制。进一步加强地方融资平台公司举债管理,规范融资平台公司融资行为,建立债务风险预警及化解机制。