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(全国人大代表、中航工业南方董事长、总经理彭建武建议，应在保障国家空防安全的前提下，继续加快改革试点推广，开放更多低空空域，解决制约通航产业发展的瓶颈。（摄影 章尧）)
红网北京3月7日讯（记者 章尧 盛学运）近年来，随着我国经济持续发展，居民消费能力增强，通用航空需求迅猛增长，但目前我国现行的空域管理办法已经不能满足通用航空快速发展的需要。全国人大代表、中航工业南方董事长、总经理彭建武建议，应在保障国家空防安全的前提下，继续加快改革试点推广，开放更多低空空域，解决制约通航产业发展的瓶颈。同时，应建立先进的低空空域管理体系，加快机场等基础设施建设并对通航运营企业在营改增方面给予税收优惠，使通航产业成为国民经济新增长点。
通用航空产业是推动经济发展、打造航空强国的主要推手
通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。随着经济的发展，我国干、支线航空运输已经很难完全满足社会发展需要，通用航空成为民航运输的必要补充，是国家航空运输体系的重要组成部分，具有重要的战略地位。
“据统计，我国通航飞行小时数以年均两位数的速度快速增长，2011年更是达到了28.5%的历史新高，通航产业表现出不可遏制的快速发展势头。”彭建武介绍，在经济较为发达地区，企业、个人购置通用航空器的数量不断增长，在行业管理部门的指导监督下，进行了自建通用机场、发展配套航空消费产业等方面的有益尝试。“近年来，我国每年新增通用飞机200多架，预计到2020年，年新增飞机需求量将达到800架左右。低空空域放开后，国内对通用飞机的需求将大幅增加，将带动我国通用飞机制造的快速发展。”
我国通航产业进入发展快车道 加快发展刻不容缓
当前，国家已将通用航空纳入国家航空工业“十二五”规划的发展重点，作为成长性、带动性产业和新的经济增长点。2011年7月，国务院颁布了《关于促进民航业发展的若干意见》，确立了“通用航空实现规模化发展，到2020年飞行总量达200万小时，年均增长19%”的总体目标，并提出了“加大空域管理改革力度”的要求。2013年1月，国务院又出台《促进民航业发展重点工作分工方案》，要求多部委协同起来大力发展通用航空，全国上下已形成发展通航的良好氛围。
但我国通用航空的发展仍严重滞后于改革开放的步伐，因此，加快深化低空空域管理改革，建立更为合理的、开放的空域管理新体制刻不容缓。
建议开放更多低空空域 并建立先进的管理体系
“天空开放是通用航空大发展的前提，必须加快改革试点推广，开放更多低空空域，满足通航发展的实际需求。”彭建武建议，要加快落实《深化我国低空空域管理改革的意见》，并在更多1000米（含）以下空域实现监视空域管理，让通用飞机可以在更广阔的蓝天下自由翱翔。
与此同时，开放低空空域也需要健全的空域管理法规制度和先进的低空监控手段作为支撑。因此，彭建武建议，要对低空空域按照其用途、特点和所处地理位置进行分类和分级，实现精细调配，分时分层使用空域，高效利用低空空域资源。此外，还要建成先进的低空监控系统，对低空飞行实施有效监控，保障飞行安全以及空域的充分利用。
彭建武介绍，目前国外通用航空业发达的国家，基础设施建设都是促进其通用航空业发展的关键因素之一。因此，加快机场等基础设施建设，并对俱乐部及FBO（Fixed Base Operator，固定基地经营者）等新兴业态发展给予规范和引导具有相当重要的意义。
此外，彭建武还建议，应对购买国产通用飞机给予适当补贴，提供贴息政策支持国内通用航空运营企业购买国产飞机。并将农林用通用航空器纳入农机补贴范围，提高国产通用飞机出口退税率、降低增值税率，为通用飞机的研发和国际合作提供政策和资金支持。“通过退税、执行增值税政策等手段给予税收优惠，也是鼓励通航运营企业积极性的有效方法之一。”彭建武说。