全国政协委员、省政协副主席刘晓

　　教师招聘被行政化，高校想要的、急需的老师进不来；教师聘用和干部调整被行政化，能进能出、能上能下变得更加困难；教师职称评定、招生自主权被行政化，限制了高校特色建设和专业的个性发展。

　　本报北京3月5日讯 今天，全国政协委员、省政协副主席刘晓向大会提交提案，建议加快推进高校“去行政化”进程，取消高校行政级别、下放高校自主权，激发高校办学活力，实现高校自主管理，促成高校办学回归教育本源。

　　高校多项自主权被“剥夺”

　　提案指出，近年来，全国各地高校去行政化工作进展缓慢，成果甚微。而各级教育行政管理部门借规范管理之名，进一步加强了对高校人、财、物的管理和控制，一些本属于高校自主行使的权利，如教师招聘与录用，干部选拔与任命，教师职称评定与晋升，甚至学制年限设置、学籍异动、学生转学、转换专业等都被教育和人社等部门剥夺，致使高校办学越来越行政化，严重制约了高校办学自主权的发挥。

　　建议取消高校行政级别

　　提案建议，取消高校行政级别，用大学章程规范高校内部治理机构，清晰界定学术权力和行政权力的关系，推动高校内部管理体制改革，真正实现高校的自主和科学管理。

　　同时，下放高校自主权，一是建议督促全国省级教育行政主管部门、省编办和省人社部门落实《高等教育法》相关规定，将教师招聘、聘任与解聘等权力下放高校，具体事务由高校根据实际自主组织实施，改“审批”为“备案”，相关省级主管部门更多的是行使宏观指导与监管的权力，切忌干涉高校的具体事务；

　　二是尽快改变政府教育行政主管部门主导高校办学水平、学科（专业）建设水平和升格评估机制，允许高校兼并重组，实现优质高等教育资源最优配置和发挥最大利益；

　　三是向高校下放招生自主权，尽快督促各省级教育行政管理部门出台《高等学校考试招生制度改革实施细则》，授权高校根据市场需求和专业实际灵活调整招生计划，逐步把高校招生考试的评价权交给社会权威机构。

　　■三湘华声全媒体特派记者

　　王文 黄京

　　众议苑

　　将学前教育纳入义务教育

　　建议适时修改《义务教育法》，逐步将学前教育纳入义务教育范畴。尽快将学前教育经费纳入政府财政预算和实现预算单列，区分东、西部地区的不同情况，由中央财政按适当比例给予专项支付，减轻地方的财政压力；实行分步走，从学前一年到学前三年逐步纳入义务教育。同时加大对民办幼儿园的扶持力度。——全国政协委员严琦

　　整顿教育违法违规行为

　　教育战线存在的各种乱象，从根本上都源于有法不依。其恶果是，一些人只要能获得高分、获得自己需要的高升学率，什么花钱抢生源、买证书，甚至搞各种虚假的宣传，可谓不择手段。建议实施国家教育法律法规专项治理行动，着重清理整顿教育违法违规行为。

　　——全国人大代表、

　　山东省教育厅副厅长张志勇