本报记者 刘文韬

　　【观点】

　　创新专用资金运行管理制度，重点扶持片区区域内农业产业化龙头企业，实施精准扶贫。

　　【背景】

　　充分利用与发挥武陵山片区区域内现有的农业产业化龙头企业的资源、规模、人才、技术、管理等优势，引领和加速武陵山片区区域发展现代农业和特色农业，对于全面实现武陵山片区扶贫攻坚的农业产业发展目标，实施精准扶贫，具有深远意义。当前，武陵山片区区域内农业产业化龙头企业，通过近些年的发展已具有一定的基础，但仍存在着产业优势不突出、发展速度缓慢、技术相对落后等问题。如怀化市像大康牧业这样上规模的龙头企业不多，目前年销售收入亿元以上的农业产业化龙头企业仅有14家，而且利用高科技发展现代农业的水平低，带动贫困农户发展特色农业的能力有限。此外，由于各级政府在思想认识和实际行动上还未能统一到位，实际情况调研还不够深入，致使精准扶贫政策和措施缺乏创新。

　　【建议】

　　全国人大代表王斌建议，加强政策创新，增设武陵山片区的中央和地方的专项政策与专项资金及具体实施办法，重点扶持片区区域内农业产业化龙头企业进行农业产业资源整合、结构调整、产业升级，引领片区大力发展现代农业和特色农业。同时，以政策为导向、以市场为主体，整合片区内农业产业化龙头企业资源，遴选一批确定参与片区扶贫攻坚的农业产业化龙头企业，明确其在实施精准扶贫中的地位与功能，并实施合约精准扶贫目标考核与淘汰管理制度。国家和省级政府依据考核评估结果下拨给考核对象的政策支持资金要精简手续、一对一（国家或省直接对接被考核对象）、及时兑现到位，反之取消政策支持并以不同方式追缴前期已下拨的政策性支持资金。

　　（本报北京3月5日电）